Вибори в об'єднаних територіальних громадах. Що це і для чого потрібно

31 жовтня, 2017 вiвторок
12:04

У неділю, 29 жовтня, в Україні пройшли місцеві вибори в 201 об'єднаній територіальній громаді. Навіщо взагалі їх створили

Ці вибори стали найбільшими в Україні за останні 2 роки.

Центральна виборча комісія призначила вибори в ОТГ (об'єднані територіальні громади) усіх регіонів України, крім окупованого Криму і окупованих районів Донбасу. Можливість взяти участь у місцевих виборах мали 1,3 млн українців.

На місцях обирали 674 депутатів міськрад, 1514 - селищних рад, 2318 - сільських рад, 25 міських голів, 61 селищного голову та 115 сільських голів

Раніше, 30 квітня 2017 року, вибори депутатів та голів місцевих рад пройшли в 47 об'єднаних територіальних громадах з 19 областей України. 

Що таке об'єднані територіальні громади

5 лютого 2015 року було ухвалено закон "Про добровільне об'єднання територіальних громад". В добровільні ОТГ можуть об'єднуватися громади сіл, селищ і міст, що мають спільні межи. Після об'єднання ОТГ включає територію, якою раніше керували місцеві ради, що об'єдналися. Об'єднана територіальна громада не може включати іншу територіальну громаду, яка має свій орган місцевого самоврядування.

Ініціювати об'єднання територіальних громад можуть сільські, селищні та міські голови або депутати місцевої ради в кількості не менше третини. Також пропонувати створити ОТГ можуть місцеві жителі або органи самоорганізації населення, що представляють інтереси не менше третини членів громади.

ОТГ має бути розташована в межах однієї області, а її створення не змінює статусу населених пунктів сільської чи міської місцевості.

Об'єднана територіальна громада отримує все майно, права та обов'язки територіальних громад, які об'єдналися.

Навіщо об'єднувати громади

До впровадження адмінреформи в України існувало 11520 територіальних громад, із них 458 міських, 783 селищних і 10279 сільських. При цьому в 92% сільських громад проживало менше 3 тис. жителів, майже 11% сільських територіальних громад мали менше 500 жителів. Трапляються навіть громади, що включають менше 100 осіб. 

Водночас у понад 50% сільських громад дотаційність складала понад 70%. 483 територіальні громади взагалі на 90% утримувалися за рахунок дотацій.

У таких маленьких населених пунктах неможливо створити повноцінне самоврядування, тому реформа дає можливість їх об'єднати.

Передбачається, що після завершення процесу об'єднання в Україні діятимуть близько 1500 потужних громад.

Як щодо грошей

Законом "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що в місцевих бюджетах має бути достатньо грошей для розпорядження органами самоврядування. Держава виділяє субвенції на ОТГ згідно з планом соціально-економічного розвитку. Пропозиції щодо фінансової підтримки вносить до Кабміну рада ОТГ.

Адмінреформа передбачає зміни до законодавства для збільшення як власних доходів місцевих бюджетів, так і місцевих податків та зборів. Зокрема, ліквідовано неефективні податки, завеликі видатки на адміністрування, введено нові економічно ефективні податки тощо.

Частка місцевих податків і зборів у доходах місцевих бюджетів, яка в 2014 році становила 8,8%, у 2017 році зросла до 28%.

За підсумками січня-вересня 2017 року надходження від місцевих податків і зборів по Україні склали 37,8 млрд грн - на 25,5% (7,7 млрд грн) більше аналогічного періоду 2016 року. При цьому найбільше грошей надійшло від плати за землю (52,6%) та єдиного податку (42%).

Темпи надходжень місцевих податків  до бюджетів ОТГ за 9 місяців поточного року зросли на 30,6%, а динаміка зростання виявилася на 5,1 відсоткових пунктів вищою, ніж у цілому по Україні.

Надходження до місцевих бюджетів від плати за землю зросли на 14,2%, тоді як по об'єднаних громадах - на 20,2%. Доходи місцевих бюджетів від єдиного податку збільшилися на 39,3%, по об'єднаних громадах – на 42,3%.

Загалом, частка місцевих податків і зборів у доходах ОТГ становить майже 33% у структурі усіх власних доходів.

З 1 січня 2018 року до місцевих бюджетів зараховуватиметься 5% рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату, з яких 2% – до обласних бюджетів і 3% – до бюджетів міст обласного значення, ОТГ і районів (2% - до районного бюджету, 1% – до сільських, селищних та міських бюджетів у складі району).

Бюджетам у 2018 році надаватимуться базова дотація, додаткові дотації (на заклади освіти, охорони здоров'я та компенсацію податкових пільг зі сплати земельного податку), а також освітня субвенція та медична субвенції.

Старости в об'єднаних територіальних громадах

Сільські території в об'єднаних громадах представлятимуть старости. За даними порталу "Децентралізація", у 366 об'єднаних територіальних громадах обрано вже 330 старост, ще близько 1000 осіб виконують обов'язки старост.

Старосту обирають на 5 років. Він є членом виконавчого комітету, представляє інтереси жителів села, здійснює комунікацію між владою та громадою, відповідає за роль громади у прийнятті рішень, працює з громадськими об’єднаннями. Він є підзвітним і відповідальним перед жителями та радою ОТГ.

У чинне законодавство вводиться поняття "старостинський округ" - це одне або декілька сіл (селищ) на території об’єднаної громади, інтереси жителів яких представляє староста. Рада громади самостійно формує старостинські округи. На території адміністративного центру староста не обирається, отже і старостинського округу там не буде.

Староста також бере участь у контролі за благоустроєм і використанням об’єктів комунальної власності на території округу, у підготовці проекту місцевого бюджету та утворенні органів самоорганізації населення. У деяких громадах староста уповноважений місцевою радою на нотаріальні дії та реєстрацію актів цивільного стану.

Теги:
Читайте також:
Київ
+2°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • USD 38.66
    Купівля 38.66
    Продаж 39.17
  • EUR
    Купівля 42.06
    Продаж 42.88
  • Актуальне
  • Важливе
2024, вiвторок
19 березня
08:00
OPINION
Олексій Голобуцький
"Дронова економічна війна"
07:53
Інфографіка
На фото втрати окупантів
Армія РФ за добу війни в Україні втратила 10 танків, 30 артсистем і 840 окупантів
07:48
Мер Нью-Йорка Ерік Адамс
Мера Нью-Йорка звинуватили у сексуальному домаганні, вчиненому в 1993 році
07:14
Збірна України
Євро-2024: лідер збірної України тренується окремо від команди перед вирішальною грою відбору
07:09
Ентоні Блінкен
Блінкен попередив про загрози, які штучний інтелект несе демократичним виборам у світі
06:46
Ілон Маск
Маск переконаний, що вживання ним кетаміну вигідне для інвесторів Tesla
06:27
Дональд Трамп
Трамп заявив, що євреї, які голосують за демократів, "ненавидять власну релігію та Ізраїль". У Білому домі відреагували
06:24
Бельгія
Мінні тральщики і 300 бронеавтомобілів: Бельгія готує пакет допомоги для України на €412 млн
05:59
Леонід Пасічник
Справу щодо очільника "ЛНР" Пасічника передано до суду: йому загрожує 10 років тюрми
05:46
Володимир Путін
У ISW пояснили, як Путін використає "рекордні" показники на "виборах" у війні проти України
05:34
розвідувальні безпілотники MQ-9A Reaper
Американський дрон Reaper здійснив аварійну посадку у Польщі
05:08
Петр Павел та Володимир Зеленський
Невдовзі Європа зможе виробляти необхідну кількість боєприпасів, зокрема й для України, - президент Чехії
04:40
Еммануель Макрон
Франція підтримала Польщу щодо обмеження експорту сільгосппродукції з України, - Politico
04:12
Дональд Трамп
Нездійсненна сума: Трамп шукає кошти для сплати $464 млн застави у справі про шахрайство
03:44
російська пропаганда
У Латвії заблокували низку сайтів з російською пропагандою
03:16
Росія може використати супутникові дані приватних компаній для ударів по Україні, - The Atlantic
02:48
Сі Цзіньпін і Еммануель Макрон
У травні лідер Китаю Сі Цзіньпін може відвідати Францію, - Politico
02:20
Літак Raynair
Гібридна війна РФ: на Балтиці понад 870 літаків мали проблеми з навігацією
01:52
Центробанк Росії
Євросоюз розробив механізм передачі Україні прибутків з заморожених активів РФ, - Bloomberg
01:24
поліція польщі
Міжнародний Комітет захисту журналістів заступився за українських розслідувачів, затриманих у Польщі під час роботи
00:56
SkyUp
Авіакомпанія SkyUp отримала сертифікат операційної безпеки IOSA
00:28
Мая Санду
Санду попросила парламент Молдови призначити референдум про вступ у ЄС
00:03
безпілотник
Асиметричні рішення для переваги над противником: Сирський назвав пріоритет у технологічному розвитку ЗСУ
2024, понедiлок
18 березня
23:40
Реджеп Ердоган та Путін
Ердоган привітав Путіна з "переобранням" і заявив про готовність до посередництва в переговорах із Україною
23:28
Зоран Міланович
У Хорватії суд заборонив антиукраїнському президенту Мілановичу йти на вибори до звільнення поточної посади
23:00
Олексій Навальний
"Відповідальні за вбивство Навального": Боррель оголосив про санкції проти 30 фізичних і юридичних осіб
22:33
метро "Лісова"
Метро Києва за керівництва Брагінського замовило ремонт на 1,58 млрд грн у родички його бізнес-партнера, - Bihus info
22:29
НАТО
Розміром з невелике місто: у Румунії почали будувати найбільшу в Європі базу НАТО
22:02
FPV-дрон
Розбирали знайдений FPV-дрон: на Херсонщині троє цивільних загинули від вибуху боєприпасу
21:58
Ексклюзив
Придністров'я
"Навіть тамтешні військові РФ": генерал Маломуж пояснив, чому контингент у Придністров'ї не прагне воювати проти України
21:35
Оновлено
путін
За версією російської ЦВК, Путін переобрався президентом РФ із понад 87% підтримки. Реакції світу
21:34
Ексклюзив
Українські фермери до кордону з Польщею привезли знищену російськими обстрілами й мінами сільгосптехніку
​Засіяти 12 млн гектарів: у Всеукраїнській аграрній раді назвали проблему українських виробників
21:09
Ще три сім’ї разом з дітьми виїхали з ТОТ: Україна надає всіляку допомогу
Обшуки, погрози, залякування: з ТОТ Запорізької та Донецької областей виїхали ще три родини з дітьми
21:00
Аналітика
Сергій Згурець, український журналіст, військовий експерт
Росіяни перекидають резерви на Авдіївський напрямок, щоб підтримати темпи наступу. Колонка Сергія Згурця
20:24
Ексклюзив
депортація дітей з окупованих теріторій в Росію
Викрадених дітей Росією більше, ніж відома кількість, - юристка Рашевська
20:18
Оновлено
Президент України Володимир Зеленський
Цьогоріч вийдемо на максимум оборонного виробництва за час незалежності, - Зеленський після Ставки
20:05
OPINION
Митрополит Епіфаній
Нинішній Великий піст — насамперед про стійкість
19:56
Кол-центр, що виманював кошти у громадян ЄС: СБУ з латвійськими правоохоронцями ліквідували міжнародну схему
19:51
Оновлено
Сенатор США Ліндсі Грем прибув до Києва: каже, що спікер Джонсон шукає спосіб просунути допомогу Україні
19:47
Ексклюзив
Сумщина
"Немає проїзних мостів": журналістка Яцина про евакуацію з прикордоння на Сумщині
Більше новин