Проміжний звіт про розслідування порушень виборчого законодавства по минулих парламентських виборах

КРИМІНАЛЬНІ ПРОВАДЖЕННЯ РОЗПОЧАТІ ПІД ЧАС ВИБОРІВ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ УКРАЇНИ

За інформацією з ГУМВС, УМВС станом на 14.01.2015 у ході передвиборчої кампанії, голосування та встановлення результатів волевиявлення громадян на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014, до Єдиного обліку заяв та повідомлень зареєстровано 4069 заяв та повідомлень про вчинені злочини та інші події, прямо чи опосередковано пов’язані з виборчим процесом, за якими відкрито 444 кримінальні провадження як у період проведення агітаційної кампанії, так і під час голосування і встановлення результатів виборів.

Під час проведення позачергових виборів Президента України у травні 2014 року слідчими ОВС розпочато 137 кримінальних проваджень.
На час проведення дострокових виборів до Верховної Ради України у 2012 році розслідування злочинів, що стосувались порушення виборчих прав громадян, належало до компетенції слідчих органів прокуратури у зв’язку з чим відсутні достовірні відомості щодо результатів розслідування таких кримінальних проваджень.

Найбільше таких правопорушень під час дочасних виборів до ВРУ зареєстровано в місті Києві (53), Донецькій (48), Одеській (33), Харківській (30), Чернігівській (30), Київській (24), Запорізькій (24), Дніпропетровській (23), Черкаській (23), Житомирській (18) та Луганській (16) областях.

Серед них 284 проваджень відкрито безпосередньо за порушення виборчих прав громадян. Найбільше, 131 стосуються саме підкупу виборців. 
Найбільше підкупів зареєстровано в Чернігівській (22), Одеській (13), Харківській (13), Запорізькій (12) областях та в місті Києві (14).

Так, за час проведення агітаційної кампанії (з 28.08.2014 до 26.10.2014) розпочато 301 кримінальне провадження. З них за «виборчими» статтями (ст.ст. 157–160 КК України) 167 кримінальних проваджень, решта – 134 за іншими статтями КК України. Зокрема: за ст. 157 КК – 136; ст. 1591 КК – 6; ст. 160 КК – 25; ст. 296 КК – 53; ст. 194 КК – 14; ст. 125 КК – 18; ст. 185 КК – 9; ст. 186 КК – 7; ст. 259 КК – 5; ст. 129 КК – 5, ст. 357 КК – 4; ч. 1 ст. 158 КК; ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК; ст. 115 КК; ст.ст. 286 та 358 КК – по два; ст.ст. 126, 171, 190, 356, 341, 359, 361, 364, 383 КК – по одному.

За цей період за фактами підкупу розпочато 114 кримінальних проваджень, з яких за ст. 157 КК – 85, ст. 1591 КК – 4, ст. 160 КК 
(в редакції КК від 23.10.2014) – 25.

З них, у Чернігівській області (20), місті Києві (14), Харківській та Запорізькій (по 12), Київській (11), Одеській (9), Кіровоградській (7), Житомирській (5), Дніпропетровській та Луганській (по 3), Сумській, Донецькій, Полтавській, Миколаївській, Херсонській та Черкаській областях (по 2).

У день голосування, 26.10.2014, та за період подальшого встановлення результатів волевиявлення громадян, розпочато 143 кримінальні провадження. З них, безпосередньо пов’язані з виборчим процесом 117, а решта 26 – розпочаті за іншими статтями КК України, з них: за ст. 157 КК – 43; ст. 158 КК – 42; ст. 1581 КК – 16; ст. 160 КК – 12; ст. 259 КК – 11; ст. 296 КК – 4; ст. 1591 КК – 3; ст.ст. 194 та 358 КК – по два; ст.ст. 125, 1582, 263, 286, 345, 346, 357 та 361 КК – по одному.

За вказаний період за фактами підкупу виборців відкрито 17 кримінальних проваджень, з яких 13 – за ст. 160 КК та 4 – за ст. 157 КК. Так, в Одеській області розпочато 4 провадження, Кіровоградській – 3; Херсонській – 2; Вінницькій, Донецькій, Закарпатській, Миколаївській, Полтавській, Тернопільській, Харківській та Чернігівській – по 1.

На сьогодні у 21 кримінальному провадженні вже оголошено про підозру 33 особам.

На цьому фоні слід відмітити, що при проведенні дочасних виборів Президента України у травні минулого року повідомлено про підозру одній особі за голосуванням нею двічі на одній дільниці та до суду направлено лише одне кримінальне провадження.

З розкритих злочинів, у 12 кримінальних провадженнях, розпочатих за «виборчими» статтями КК України (ст.ст. 157–160 КК) про підозру оголошено 17 особам, з яких у Черкаській – 2 провадження (5 осіб), Житомирській – 2 (4), Хмельницькій – 2 (2), Запорізькій – 1 (1), Дніпропетровській – 1 (1), Одеській – 1 (1), Донецька – 1 (1), Рівненській – 1 (1), Тернопільській – 1 (1).

Ще у 9 кримінальних провадженнях про підозру повідомлено 16 особам за скоєння злочинів, передбаченими іншими статтями КК України (хуліганство, неправдиве повідомлення про замінування виборчої дільниці, крадіжка майна та вилучення зброї).

На теперішній час досудове розслідування закінчено та до суду направлено 9 кримінальних проваджень.

З них, 6 кримінальних проваджень за злочинами щодо «виборчих статей», з них: 
- за фактом підкупу виборців Струком на користь кандидата у народні депутати самовисуванця Буханевича О.М. (Хмельницька область); 
– за фактом організації масового підкупу виборців Перкіном С.А., Стороженком Т.А., Цапуріним О.Ю., Толубом Р.В. та Бондаренком В.В. (Черкаська область);
– за фактом винесення Болотовим виборчого бюлетеня за межі виборчої дільниці (Дніпропетровська область); 
– за фактом голосування Жулко на виборчій дільниці за іншу особу (Одеська область); 
– за фактом замаху на викрадення виборчого бюлетеня членом виборчої комісії Прокопишином О.Г. (Тернопільська область); 
– за фактом викрадення Односумом виборчого бюлетеня (Донецька область).

З указаних проваджень 5 направлено до суду з обвинувальними актами та одне (Донецька область) з угодою про визнання винуватості.
Крім того, з указаної кількості проваджень за фактами підкупу виборців у 4 кримінальних провадженнях особам повідомлено про підозру та 2 провадження з них направлено до суду.

Так, слідчим управлінням УМВС України в Черкаській області повідомлено про підозру: Перкіну С.А., Стороженку Т.А., 
Цапуріну О.Ю., Толубу Р.В. та Бондаренку В.В. в організації масового підкупу виборців Черкаської області щодо голосування на користь одного з кандидатів в Одеській область, за ч. 4 ст. 160 КК України. 30.12.2014 кримінальне провадження за цим фактом направлено до суду з обвинувальним актом.

Також, працівниками міліції Черкаської області повідомлено про підозру Кульбашній Н.Г. за ч. 4 ст. 160 КК України, яка будучи членом виборчого штабу кандидата в народні депутати України Тимошенка В.А. (самовисуванець, до ВРУ не обрано) організовувала підкуп виборців на його користь.

14.11.2014 слідчими Білогірського РВ Хмельницької області оголошено про підозру Струку В.П. за фактом вручення виборцям грошей у розмірі 100 гривень після голосування за кандидата у народні депутати України кандидата Буханевича О.М. (самовисуванець, до ВРУ не обрано). 26.11.2014 кримінальне провадження за цим фактом направлено до суду з обвинувальним актом.

Крім того, працівниками міліції Приморського РВ міста Запоріжжя повідомлено про підозру уродженці АР Крим непрацюючій громадянці Назаровій М.Г., за здійснення нею підкупу виборців на користь кандидата в народні депутати по ОВО № 81 (Запорізька область) Валентинова С.В. (самовисуванець, до ВРУ не обрано).

Ще 3 провадження направлені до суду за іншими статтями КК України, а саме фактами хуліганських дій (Житомирська область), крадіжки майна (Херсонська область) та неправдивого повідомлення про замінування виборчої дільниці (Харківська область).

У 241 кримінальному проваджені досудове розслідування слідчими закрито за погодженням з процесуальними керівниками. 
Основними причинами закриття кримінальних проваджень є те, що чинне кримінальне процесуальне законодавство зобов’язує працівників органів внутрішніх справ при наявності найменших ознак вчинення злочину вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв’язку з чим кримінальні провадження на час проведення виборів розпочинались і за анонімними повідомленнями, з інформації в ЗМІ, мережі Інтернет, що в більшості своїй є неповною. Після проведення досудового розслідування за такими подіями ознаки вчинення злочинів не знаходили свого підтвердження, та у кримінальних провадженнях приймались обґрунтовані рішення про їх закриття. Рішення в обов’язковому порядку погоджуються з органами прокуратури.

Досудове розслідування в інших кримінальних провадженнях триває. Силами Центрального апарату МВС вживаються заходи щодо активізації розслідування та прийняття законних рішень у зазначених кримінальних провадженнях.

* * *

Додатково: ПРО ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА 
В ОВО № 102
(КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСТЬ)

За період проведення передвиборчої кампанії та безпосередньо виборів до Верховної Ради України у жовтні 2014 року до органів внутрішніх справ Кіровоградської області надійшло 39 повідомлень про можливі порушення виборчого законодавства на користь кандидата в народні депутати України О.Довгого, переважна більшість яких стосуються підкупу виборців.

29 повідомлень громадян розгляду в порядку звернень громадян.
На тепер розслідування триває у двох кримінальних провадженнях, а саме: слідчим відділом Знам’янського та Онуфріївського райвідділів УМВС України в Кіровоградській області за фактами вчинення підкупів виборців на території Знам’янського та Онуфріївського районів Кіровоградської області за ч. 1 ст. 157 КК України (в редакції КК станом на 23.10.2014).