І обіцянки, і своє бачення: що передбачає програма дій уряду Гончарука на 5 років

30 вересня Кабінет міністрів України передав на розгляд парламенту Програму дій уряду на наступні 5 років. А вже 4 жовтня народні депутати планують розглянути програму та, ймовірно, затвердити. Якою Україну бачать у Кабміні після правління Зеленського.

Конкретні особи для всіх цілей та людина в центрі

У вступі до програми зазначено, що в її основу покладено "людиноцентричний підхід", тож дії уряду впродовж 5 років будуть спрямовані "на вирішення конкретних проблем людей у різних соціальних ролях та життєвих ситуаціях".

"За досягнення кожної із запропонованих цілей в уряді відповідатиме конкретна особа", - зазначено у документі.

Програма дій розписана на понад 130 сторінках. Втім здебільшого вона складається із переліку намірів, а подекуди - обіцянок, оскільки чітких показників досягнення цілі та конкретного часу - немає.

Серед загальних цілей уряд розраховує досягти таких результатів:

● економіка України зросте на 40%;

● створення 1 млн. нових робочих місць;

● залучення $50 млрд. прямих іноземних інвестицій (у 2018 р. - близько $2,3 млрд);

● "очевидний розвиток інфраструктури": 24 тис. км відновлених доріг (за три попередні роки відновили 6,8 тис км доріг), розвиток залізниці, 5 глибоководних портів та 15 аеропортів;

● кожен українець буде забезпечений на рівні реального прожиткового мінімуму (понад 4,2 тис. грн);

● рівень забруднення довкілля зменшиться принаймні на 20%;

● народжуватиметься більше українців, ніж помиратиме.

Завдяки цьому Україна зможе реалізувати курс на набуття повноправного членства України в Європейському Союзі та Організації Північноатлантичного договору.

Освіта та медицина

Згідно з планами уряду, за наступні 5 років повинен зрости показник охоплення освітою дошкільнят. Також з 2021 року щонайменше 10% педагогів дошкільних закладів повинні підвищити кваліфікацію.

Час підвезення учнів до опорного закладу освіти повинен становити не більше 30 хвилин в одну сторону якісним дорожнім покриттям.

Особливий наголос в програмі зроблено на випускниках, що обирають профтехосвіту після школи: їхній відсоток повинен зрости щонайменше до 45%.

Суттєві зміни передбачили для системи вищої освіти: за 5 років до 70% державних ВНЗ вийдуть із статусу бюджетної установи. 

Частка державного фінансування закладів приватної форми власності складе не менше 5%.

За рахунок вакцинації 95% населення, кількість епідеміологічних спалахів повинна зменшиватись на 30%. Також, згідно із програмою, гроші продовжать "ходити за пацієнтом", як передбачено медичною реформою.

Крім того, в уряді планують створити умови для розвитку трансплантації та вдосконалити систему екстреної медичної допомоги: цілодобово за 10 хв на виклик повинні приїжджати в місті та за 20 хв - поза містом. 

Сімейний лікар або фельдшер повинен бути в доступі не далі, ніж за 7 км. А досяжність закладів вторинної та третинної медичної допомоги та лiкарень iнтенсивного лiкування (лікарні, амбулаторна та стаціонарна допомога) - 60 км або 60 хвилин.

За 5 років рівень смертності в Україні повинен зменшитись на 5%, а от очікувана тривалість - життя зрости на 5%. 

Соцзахист та культура

Без конкретики в програмі згадано про реформу пенсійної системи: 

"Майбутні пенсіонери мають знати, що треба робити, аби забезпечити власну старість, а держава має забезпечувати достатнє інформування", - зазначено у документі.

Нагадаємо, міністерка соціальної політики України Юлія Соколовська вважає, що про впровадження накопичувальної пенсійної системи говорити ще зарано.

За планами уряду, 40% працездатних людей з інвалідністю мають бути забезпечені роботою, а 20% - відкрити власну справу. Також до рівня середньої зарплати повинен зрости рівень фінансового забезпечення осіб з інвалідністю та осіб, що доглядають за ними.

Рівень безробіття повинен знизитись з 9,6% до 5%, а середній термін пошуку легальної роботи скоротитися з 3,6 до 2 місяців.

У програмі згадано про підтримку внутрішньо-переміщених осіб, однак немає жодної згадки про реінтеграцію окупованих територій у разі їхнього повноцінного відновлення у складі України.

Для ветеранів в уряді планують створювати спеціальні простори, відкрити "Національний центр психічного здоров’я ветеранів", а також "підвищити рівень шанобливого ставлення суспільства до героїв Революції гідності та захисників України від агресії Російської Федерації".

Також є чимало обіцянок щодо культури: зокрема, уряд збирається замовляти виконання державним театрам, концертним залам, філармоніям сучасних українських і сучасних світових мистецьких творів (не менше 30%); побудувати Музей сучасного мистецтва; запровадити єдиний електронний квиток для всіх мистецьких і культурних закладів тощо.

Втім у програмі дій уряду на 5 років немає згадок про підтримку функціонування української мови.

Загалом, згідно із задумом, частка культурного, креативного продукту, спорту і туризму має зрости до 12–14% ВВП.

Економіка та держфінанси

Найбільше конкретних показників та термінів у планах уряду щодо економічно-фінансового блоку. Так, до 2024 року дефіцит бюджету повинен знизитись до 1,5% (у 2020 році заплановано 2,09%). 

Відношення державного боргу до ВВП зменшитись до 40% на кінець 2024 року (зараз близько 60% ВВП). Також повинна змінитися структура запозичень - уряд зосередиться на гривневих запозиченням, та скоротить валютні на 50%.

Також, з червня 2020 року Україна плануватиме держбюджет на три роки наперед. А до реформованих митної та податкової служб повинні працевлаштуватися не менше 50% нових людей.

Частка держави на банківському ринку має скоротитися до 20% (зараз близько 54%). Державні банки мають продати приватним інвесторам.

Також уряд планує стимулювати кредитування бізнесу, зокрема запустити фонди часткового гарантування кредитів, однак без конкретних термінів та показників.

Український експорт за ці 5 років повинен зрости вдвічі, а частка держави в економіці зменшитись до 5%.

Багато планів щодо ринку землі: "земельний ринок запрацює з 1 жовтня 2020 року, що, зокрема, призведе до збільшення вартості оренди за 1 га в середньому по країні з 1700 грн у 2018 році до 4000 грн у 2024 році",- йдеться у документі.

А 100% відомостей  про земельні ділянки буде внесено до Державного земельного кадастру до кінця 2020 року. 

Читайте також: Не більше 200 га в одні руки та без росіян: що пропонує законопроєкт про ринок землі. Інфографіка

Уряд обіцяє спростити реєстрацію особистих селянських господарств як суб’єктів господарювання та отримання необхідної дозвільної документації для введення в обіг сільськогосподарської продукції.

"Ці дії знизять рівень безробіття та покращать можливість українців знайти гідну роботу", - пояснено у програмі.

Інфраструктура, енергетика та екологія

Уряд запланував поділ "Укрзалізниці" на три частини: оператора інфраструктури, вантажного перевізника, пасажирського перевізника. За 5 років УЗ розраховують оновити 200 локомотивів, 800 пасажирських вагонів, 10 електропоїздів "Інтерсіті", відремонтувати 5000 км залізничних шляхів.

Залізничні вокзали Києва, Миколаєва та Запоріжжя віддадуть у державно-приватне управління.

Щодо доріг плани також доволі амбітні: за 5 років уряд планує відремонтувати 24 000 км - це понад 50% протяжності доріг державного значення.

Передбачене збільшення частки low-cost авіакомпаній з 38% до 63%. Очікується збільшення пасажиропотоку на 60% (з 20 млн - до 32 млн пасажирів на рік), вантажопотоку на 20% (з 94 тис т - до 112 тис т на рік). Для цього за 5 років побудують 15 аеропортів.

Заплановане будівництво та модернізація щонайменше 15 глибоководних причалів із допустимою осадкою від 15 метрів (зараз таких 5).

До 2024 року частка біржової торгівлі енергоресурсами повинна зрости до 50%, а енергоринок - скоротити залежність від одного джерела енергоресурсу до 30%.

Українська сім’я не повинна платити більш як 15% від свого доходу за комунальні послуги, обіцяють в уряді. Ті, хто вимушений буде сплачувати більше, отримує підтримку від держави.

А загалом до 80% українців будуть задоволені отриманими комунальними послугами, розраховують у Кабміні.

Уряд обіцяє збільшити вуглецевий податок,  запровадити спецакциз 1% на товари, виробництво яких має вплив на екологію. 

Буде посилено екологічну відповідальність та впроваджено принцип "забруднювач платить". 

Загальні обсяги споживчих відходів в Україні повинні скоротитися до 50%, а похованих - на 30%. На кінець 2024 роки зростання обсягу перероблених побутових відходів зросте з 3% до 15%.

Безвіз, громади та дигіталізація 

На 40% виросте рівень задоволеності населення якістю та безпекою життя в містах. А Індекс задоволеності громадян житловими умовами зростатиме на 5% щороку. Також більше українських міст (а не лише Київ) потрапить до міжнародного рейтингу Global Liveability Index видання The Economist.

100% державних послуг в Україні 2024 року будуть доступні онлайн, а 60% українців ними користуватимуться.

Також у планах уряду, громадяни та гості країни зможуть користуватися високошвидкісним інтернетом на всіх міжнародних автошляхах та в усіх населених пунктах.

Онлайн будуть доступні й 100% консульських послуг: усі українські громадяни матимуть зв’язок із консулом протягом 24 годин.

Уряд планує розширити перелік безвізових країн для громадян України за рахунок Гватемали, Гренади, Коста-Ріки, Маврикію, Маршалових островів, Монголії, Науру, Палау, Перу, Сальвадору, Самоа, Сен-Вінсент і Гренадін, Соломонових островів та Ямайки. 

У 2020 році буде збільшено строки безвізового перебування в Аргентині, спрощений існуючий режим поїздок до Мексики, завершені відповідні переговори з Великою Британією, Республікою Корея, Канадою, Японією, Австралією та іншими.