1. Быстрый "завал".
Сложный путь. Нужно уже существующий законопроект №4906 быстро включить в повестку сессии и проголосовать за его отклонение. Причем сделать это до летних каникул. А уже затем - вносить свой проект. Это потребует консолидации различных политических сил и внефракционных депутатов, энергетических и прочих затрат. Кроме того, при таком раскладе Президенту можно будет вносить свой проект не раньше осени 2014 г. (ст. 107 Регламента)
Тем не менее, лично мне этот путь представляется наиболее корректным и адекватным со всех точек зрения - глава государства не теряет лицо, демонстрирует свой вес и солидарность большинства политических сил в стенах парламента, а еще не идет на поводу у автора проекта №4906.
2. "Перекраивание"
Затратный путь. При большом желании (и обилии профессиональных юристов) можно все положения, на которых будет построено новое избирательное законодательство, интегрировать в действующий закон о выборах. Что-то удалить, что-то дополнить, что-то изменить. В этом случае возникают правовые основания говорить, что законопроект о внесении изменений в закон о выборах не является альтернативным законопроекту №4906.
Этот юридически безупречный путь уступает предыдущему способу в том, что главе государства придется играть по уже навязанным правилам. А это не самый лучший старт на высшем государственном посту.
3. Убеждение
Легкий путь. Регламент (ст. 104) разрешает субъекту законодательной инициативы отозвать свой проект. Это значит, что автора законопроекта №4906 можно убедить это сделать. Такой путь едва ли можно назвать юридическим. В то же время он прост и эффективен. И, возможно, именно на него рассчитывает автор "скорострельного" законопроекта о выборах. Однако реализация этого пути обнаруживает точки "потенциальной уязвимости" главы государства. Во-первых, это может выглядеть как "идти на поводу" у того, кто своими же действиями создал проблему. Во-вторых, такая практика может быть радостно подхвачена другими депутатами ("закладывать" законопроектами другие озвученные Президентом инициативы под ожидание преимуществ за их отзыв). И в-третьих, это просто не нужно, когда есть путь №4...
4. Игнор
Наиболее вероятный путь. Президенту нужно всего лишь не обращать внимания на проект №4906, а при подаче своего законопроекта "убедить" служащих Аппарата ВР, что президентский проект не является альтернативным. Далее президентский проект быстро пройдет все "внутрипарламентские" инстанции, вынесется в зал, проголосуется... Одновременно решится имиджевая проблема - подавая свой собственный проект (а не альтернативный проекту №4906), Президент не будет считаться (выглядеть) "вторым".
А законопроект №4906 в это время медленно "умрет своей смертью" на полках в секретариате Комитета ВР по вопросам гос.строительства и местного самоуправления.
В последнее время Регламент нарушается так часто, что это маленькое отступление от его положений не должно вызвать общественного резонанса.
Если события будут разворачивать по четвертому пути, то для нас это может стать сигналом, что в будущем мало что изменится - Регламент и дальше будет считаться Законом только до тех пор, пока он не мешает "тяжеловесам" политики принимать нужные решения.
Так или иначе, но масса "шапки Мономаха" воспета уже не одним десятком поколений. Нынче же "Голове" придется ощутить всю ее "величину" еще до начала "официального ношения". Непросто придется пятому Президенту, это факт, и данный "вызов", если и первый, то явно не последний. Что ж, будем наблюдать и анализировать.