Более двадцати лет независимость Украины сопровождаются постоянным кризисом власти. Президентская и парламентская вертикаль постоянно выясняют между собой, кто из них является более главным. В итоге – страна находится в постоянном коллапсе законодательной и исполнительной власти.
В принципе, наиболее алчными властными аппетитами традиционно отличаются у нас именно президенты. Поскольку даже после перехода страны к парламентско-президентской форме правления, президент все время старается насадить максимальное количество своих людей в Кабмине. При этом формально переложив ответственность за любые экономические проблемы в стране лично на премьера. Тот же президент Порошенко не стал исключением.
Возможно, проблема все же в том, что, внося те или иные изменения в Конституцию, наша власть меньше всего интересуется мнением народа. Народа, который формально и является у нас носителем власти.
Все правки Конституции проходят кулуарно, с попытками учесть интересы олигархов или желание действующего президента.
А ведь в цивилизованных странах любые изменения в Конституцию проходят реальное всенародное обсуждение и выносятся на референдум. Собственно, недавно премьер Яценюк также предложил отойти от кулуарной практики и принимать изменения в Конституцию на референдуме.
Если же анализировать позицию Порошенко, то он особо не спешит выносить новый проект Конституции, над которым работает Конституционная комиссия, на референдум. Возможно, это связано с тем, что президент собирается усилить свои полномочия. А это – может вызвать негативный отклик общества, еще не забывшего времена Януковича.
Да и вообще – затягивание изменений в Конституцию со стороны Порошенко, вкупе со слухами о возможных досрочных парламентских выборах, наталкивает на мысль, что Основной Закон могут поменять опять в стиле президентской республики. Если, к примеру, в Раде ослабят влияние «Народного фронта», основного лоббиста парламентско-президентской формы правления.
До конца не понятно, какую вообще новую Конституцию собираются у нас принимать? Никто не конкретизирует.
К примеру, оппозиция в лице главы «Теневого Кабмина» Колесникова предлагает двухпалатный парламент (нижняя – 75 депутатов, верхняя - 35 сенаторов) и узкие полномочия у центральной власти (оборона, внешняя политика, общегосударственная инфраструктура).
Премьер Яценюк выступает за укрупнение местных общин, которые получат больше полномочий. В первую очередь –финансовых и управленческих. Также премьер предлагает отменить областные и районные администрации, сохранить однопалатный парламент.
А вот что хочет Порошенко – непонятно. Публично он также поддерживает уменьшения власти президента на местах, однако дойдет ли до этого на практике – большой вопрос. Ведь предложенный Порошенко вариант президентских уполномоченных, по сути, дублирует функции тех же глав администраций. При этом в прошлом году Порошенко готовил некий проект Конституции, где хотел увеличить влияние на силовой блок более, чем позволяет Конституция 2004-го года. Как разрастутся аппетиты - можно только представить.
Ну, а если говорить о всенародном обсуждении изменений Конституции на референдуме, то надо учесть печальный опыт 2000 года. Тогда президент Кучма, дабы укротить парламент, провел референдум, где украинцы проголосовали за сокращение депутатов Рады до 300 человек, отмену депутатской неприкосновенности и введение двухпалатного парламента. Однако результаты референдума так и не были утверждены Радой в рамках изменений в Конституцию.
Поэтому, помимо референдума, где бы люди высказались за конкретные изменения в Конституцию, в Раде должна быть еще и политическая воля их официально оформить. Но есть ли подобное желание у большей части нынешнего парламента – большой вопрос.
С другой стороны, именно принятие Конституции на референдуме – это реальный шаг к демократии и изменениям в стране. К тому, о чем у нас так сладко говорят, но в итоге оставляют украинцев просто статистами, едва добираются до власти…