Катастрофа, о которой я когда-то предупреждал публично, а кое-кого - и приватно, приближается.
В итоге безобразного изнасилования свежеизбранной Рады 28 декабря прошлого года была протащена серия непродуманных решений, в числе которых - введение РРО для упрощенцев, введение НДС-счетов в их нынешней, катастрофической, форме, и - самое массовое - повышение тарифов.
ВВХ, наверное, по этому поводу устроил пати, поскольку теперь ему осталось только ждать взрыва: людям массово стало хуже жить, получить субсидию могут не все, далеко не все, и это - страшная головная боль, очереди, и т.д., а самой пассионарной и активной части народа - предпринимателям - отплатили за Майдан и массовое волонтерство черной неблагодарностью. Будет чудо, если эта гремучая смесь не взорвется.
По поводу РРО и НДС-счетов - работаем. По поводу тарифов - нужно срочно менять тактику.
Нет, я не за то, чтобы "пощадить", "продавать по себестоимости украинский газ", и т.д. С популизмом нужно заканчивать. Но делать это нужно так, чтобы:
а.) не утопить лодку;
б.) сделать процесс необратимым и политически устойчивым.
Для этого он должен быть постепенным, но неотвратимым - так, чтобы на каждом этапе политическая экономика работала в пользу продолжения. "Через колено" уже кое-кто пытался...
Итак, "дорожная карта" (обоснование - в статье):
1 этап: ВСЕ субсидии переносятся на конечного пользователя. Т.е. ему приходит полный счет, но просто выслав ксерокопию с заявлением ЛЮБОЙ может получить компенсацию в том же объеме, в котором она была ему положена до повышения.
При этом:
а) все видят реальную стоимость потребленных услуг - и ужасаются. Особенно ужасаются, что вскоре (как объявлено) придется таки все платить из своего кармана. И начинают заблаговременно готовиться. В том числе, и создавая ОСББ для коллективного утепления домов и переговоров с монополистами; включаясь в кампанию по давлению на монополистов (с Alexey Kucherenko, например), и т.д.
б) убираются все коррупционные схемы с перепродажей дешевого газа - нет больше такого... А создать "схему" с откатами от миллионов конечных потребителей - сложно, да и порвут, не отходя от кассы. Только за счет этого убираются миллиардные злоупотребления, Yuriy Vitrenko не даст соврать
в) часть потребителей - более обеспеченные и сознательные - не станут подавать на субсидии. По неофициальным оценкам Нафтогаза экономия за счет этого (и уничтожения "схем", п.б) должна была бы составить около 20 млрд.грв.- а по нынешнему курсу и под 30. Не думаю, что в итоге при нынешнем бардаке правительство сможет сэкономить больше.
г) нет очередей. Нет ажиотажа. Никто не собирает никакие справки. Люди воочию - наличными - видят "заботу государства". Это для патерналистов - бальзам на душу! А если еще и правильно подать...
2 этап: субсидии постепенно переводятся в режим means-tested (с проверкой имущественного положения). Это делается (обязательно!) на фоне кардинального улучшения предпринимательского климата, либерализации = открытия для активной части населения возможностей больше зарабатывать, если не собственным делом, то в качестве наемного работника.
Под лозунгом "а почему бедные должны помогать богатым" (на этом этапе будет уже очень четко видно - в каких объемах), в несколько приемов, чтобы не создавать очередей и прочих проблем, вводится проверка имущественного состояния - начиная с крупных потребителей, с постепенным, за год-два, выходом на сплошной охват.
При этом потребители получают возможность заблаговременно приготовиться, а восстановление экономики после кризиса сглаживает потери. Средства, сэкономленные на субсидиях, большей частью направляются на адресную помощь малообеспеченным, пособия для инвалидов, пенсии, и т.д.
3 этап: субсидии постепенно отменяются под лозунгом "почему мы должны платить за то, что люди живут не по средствам?". На фоне экономического роста количество претендентов на субсидию уменьшается само собой, а возможность выплачивать малообеспеченным пособия - расширяются. Кроме того, им можно предоставить даже разовые субсидии (натурой) на переезд в такое жилье, которое они могут себе позволить оплачивать. В конечном счете, субсидия на энергию и коммунальные услуги отмирает навсегда. Ну, или остается как форма временной поддержки - на ограниченный период предоставляется, например, временно не работающим.