Зазначені територіальні управління були створені Кабінетом міністрів, йдеться у розпорядженні уряду №495, оприлюдненому на урядовому порталі.
У пояснювальній записці зазначається, що таке рішення дозволить забезпечити на відповідному місцевому рівні реалізацію державної політики з питань тимчасово окупованої території України та окремих територій Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, з метою реінтеграції зазначеної території та її населення в єдиний конституційний простір України.