Британські парламентарі вважають, що Велика Британія повинна мати більш тісні відносини з Росією - цю незвичну новину повідомили зранку в четвер, 2 березня, британські ЗМІ. Британія не ворог Росії, і варто припинити звинувачувати Володимира Путіна у військових злочинах у Сирії, пише, зокрема, поважне видання Financial Times.
Йдеться про звіт щодо стосунків Великої Британії та Росії, який опублікував 2 березня комітет з питань зовнішньої політики Палати громад (нижньої палати британського парламенту).
Це доволі об'ємний документ, який кілька місяців готували депутати більшості присутніх у парламенті партій (консерватори, лейбористи та один член Шотландської національної партії). У звіті багато цитат представників провідних аналітичних центрів, таких як Chatham House.
Гра в інтерпретації
Новину швидко підхопили українські ЗМІ. Значна частина звіту присвячена Україні. Днями в нас якраз побував міністр закордонних справ Великої Британії Борис Джонсон. Його заяви про те, що "тиск на Росію треба посилювати, а не навпаки" після новин про зміст звіту зазвучали певним диссонансом. Виглядає так, що міністр виступає за тиск на РФ, а парламент - за зближення.
Новина, принаймні, так, як вона була подана, пролунала незвично ще й тому, що досі британці послідовно виступали не лише за збереження "українських" санкцій щодо Росії, але й за їхнє посилення. Це, зокрема, різко контрастувало з позицією Франції, Італії та багатьох інших членів Євросоюзу.
Згодом звістку широко розтиражували й російські прокремлівські видання. Вони зробили акцент на тому, що до країн, які виступають до зближення з Росією долучилась Велика Британія. Схоже, що в кремлівських "темниках" дали команду розкручувати слова зі звіту про зближення з РФ якомога активніше. Не забарились і коментатори.
"Вочевидь, Brexit зсунув кригу в умах британських політиків дуже серйозним чином. Ми лише вітаємо таку позицію нашого візаві в Палаті громад та готові до розвитку найбільш форсованого діалогу", - заявив голова комітету Держдуми з міжнародних питань Леонід Слуцький.
Зрозуміти Росію
Слова про діалог з Росією варто розглядати в контексті всього звіту. З однієї сторони, там згадуються сфери, де Велика Британія та Росія можуть співпрацювати та мають спільні інтереси - протидія тероризму, авіаційна та кібербезпека.
З іншої сторони, там говориться про те, що санкції з Росії не можна знімати до виконання нею своїх зобов'язань. Окремо наголошується, що санкції не можна знімати в обмін на співпрацю росіян у якійсь іншій сфері. Водночас МЗС закликають не відкидати можливих пропозицій російського уряду вирішити ситуацію в Україні поза мінськими домовленостями.
Окремо у звіті йдеться про те, що відданість Британії режиму санкцій може призвести до некомфортного спілкування з найближчими союзниками. Виклик полягає в тому, що практичний ефект економічних санкцій на ухвалення рішень Росією сумнівний. Тому буде складно підтримувати єдину позицію Заходу.
"Велика Британія може стикнутися з перспективою стати ізольованим актором в підтримці щодо Росії політики, яка виявилась невдалою. Це може призвести до подальшого ушкодження довгострокових можливостей Британії впливати на Росію", - пишуть автори звіту.
Також парламентарі вважають, що необхідно виділити ресурси на вивчення Росії. Пропонується ввести посаду заступника міністра, який би спеціалізувався саме на Росії та країнах СНД. А наприкінці документу можна відшукати оптимістичний заклик шукати діалогу з новим поколінням російських політиків.
Взагалі у документі певні висновки щодо Росії дуже наївні, принаймні, з української точки зору. Особливо це стосується припущення про те, що Росію можна переконати "в ході дискусій" діяти в правовому полі.
Не плутати санкції з ізоляцією
Парламентарі закликають МЗС перебувати в постійному діалозі з МЗС РФ. "Це дуже типова позиція, європейські уряди завжди лишають відкритими двері для подальшої співпраці, якщо Росія, умовно кажучи, буде гарно себе поводити", - відзначила у розмові з сайтом Еспресо член правління Ради зовнішньої політики "Українська призма" Надія Коваль.
Дуже мало країн обрізають всі канали для спілкування, бо так чи інакше виникають нагальні проблеми, які потрібно вирішувати. Це стосується навіть таких жорстких у ставленні до Москви країн, як Польща.
Висновки комітету є спробою знайти баланс між підтримкою України та принципів міжнародного права і намаганням зберегти вплив Британії на міжнародній арені. Такий висновок зробила аналітик Інституту світової політики Дарина Гайдай, яка на прохання сайту Еспресо проаналізувала звіт.
З одного боку, відзначила вона, комітет чітко заявив, що Сполучене Королівство має бути готове до ведення "незручних перемовин" зі своїм найближчим союзником США щодо збереження тиску на Росію.
З іншого боку, підтримка політики санкцій зовсім не означає, що Британія виступає за ізоляцію Росії. Остання розглядається як небезпечний сценарій, за якого будуть втрачені всі важелі впливу на російське керівництво. Звинувачення Росії у воєнних злочинах та визначення її як ворога Сполученого Королівства, на думку парламентарів, веде якраз до ізоляції.
"Примітно, що у висновку комітету згадується необхідність висунення чітких вимог до Росії у контексті врегулювання конфлікту на Донбасі. Тобто депутати виступають за те, аби на зміну гострих заяв глави МЗС Бориса Джонсона прийшла більш продумана стратегія, як вести діалог з Росією", - зазначає Гайдай.
Британія, яка формально все ще знаходиться у ЄС, у сфері зовнішньої політики діє вже самостійно. Така ситуація змушує Лондон шукати стратегії, які б забезпечили йому максимальний вплив на міжнародній арені, зокрема у Європі. Додатково ситуацію ускладнює непередбачуваність Вашингтона.
"Висновки Комітету свідчать, що Британія має свої "червоні лінії" у відносинах з Росією, але це не повинно зашкодити національним інтересам країни", - підсумовує Гайдай.