Фінансова підтримка України з боку ЄС прив'язується до виконання реформ, - експертка з євроінтеграції Болюбаш

Про це розповіла правова експертка з європейської інтеграції, експертка програми Ukraine2EU Ілона Болюбаш у проєкті "Євроінтеграція" на Еспресо.

За її словами, цього року Україна потенційно може отримати понад 16 млрд євро підтримки, однак виплати будуть пов'язані з виконанням конкретних зобов'язань. 

"Ось цих от, як я сказала вже, 30 мільярдів (із 90 млрд євро, які ЄС виділив Україні, - ред.), які будуть виділятися саме Європейським Союзом, вони розбиваються ось на два роки і першого року Україна теоретично може отримати більше 16 мільярдів євро цієї от підтримки. Вона розбивається в свою чергу теж на дві частини", - сказала вона. 

Ілона Болюбаш зазначила, що частина фінансування буде залежати від виконання умов меморандуму, який нещодавно підтримала Верховна Рада. Йдеться, зокрема, про бюджетні та податкові зміни, реформу оподаткування цифрових платформ і вдосконалення системи оподаткування фізичних осіб-підприємців. 

"Одна частина буде виплачуватись Україні, по суті, за ось цим от меморандумом, який недавно проголосувала Верховна Рада. Це бюджетні, податкові зміни, які Верховна Рада проголосує пізніше, скажемо так, і певні ось ці от транші, вони прив'язані до конкретних вимог. Там, наприклад, з цього оподаткування цифрових платформ, розробка нового законодавства про краще оподаткування для ФОПів. Тобто це все прив'язано до ось цього, скажемо так, цієї частини. Теж реформи, які, по суті, допомагають Україні краще налаштувати свою бюджетну систему", - зазначила вона.

Окремий блок фінансування буде інтегрований до програми Ukraine Facility. За словами експертки, нові вимоги ЄС будуть безпосередньо пов'язані з процесом євроінтеграції та виконанням реформ. 

"Друга частина із цих от 16 мільярдів, які запропоновані на цей рік і заплановані, вона буде внесена, по суті, як наші зобов'язання за Ukraine Facility Plan. Це план на 50 мільярдів євро, який був прийнятий ще раніше два роки тому. І до нього, по суті, планується доповнення по певних кроках, скільки Україна буде отримувати мільйонів євро за кожну із цих реформ. І що цікаво, ці реформи, як зараз вже домовлено, будуть зроблені Україною у процесі євроінтеграції. Тобто, по суті, якщо так грубо казати, да, Європейський Союз буде платити нам поступово за те, що ми наближаємося до Європейського Союзу. Ми будемо просто виконувати свої зобов'язання і нам будуть платити за це гроші. Тому, да, ось такі от передбачаються вимоги", - розповіла вона.

Ці вимоги поки що неоприлюднені та перебувають на затвердженні.

"Зараз ідуть ще процес перемовин, в тому числі і з Єврокомісією. Це зараз на затвердженні. Саме ось цих от список вимог нових, які будуть внесені як зміни, але вже можна і з достатньою впевненістю казати, що вони, звісно ж, будуть стосуватися і ось тих от реформ, які Тарас Качка і Марта Кос погодили у грудні 25-го року, тобто це от тих 10 реформ, план Качки-Кос, які спрямовані на відновлення довіри до України. Вони стосуються і незалежності судової влади, і змін до кримінально-процесуального кодексу, і антикорупційної інфраструктури. Тобто це такі комплексні загальні вимоги, які допоможуть Україні і відновити довіру Євросоюзу до того, що ми можемо робити такі стійкі реформи. Головне - це щоб не було ніяких відкатів і щоб ми впоралися, скажем так, із цими реформами у поставлені строки, в ті, які від нас вимагають", - зауважила експертка. 

Також Ілона Болюбаш наголосила, що для залучення іноземних інвестицій Україні необхідно забезпечити стабільність правової системи. 

"А щодо ось цих от інвестицій, по суті, договорів, які були підписані під час конференції, це більше 160 угод. Це все, скажемо так, інвестиції, які не відразу зараз вже приходять в українську економіку. Там треба, звісно ж, дивитися конкретно кожну з них, що там зазначено, але загалом це все на перспективу. І, звісно ж, для інвесторів, які уже вирішили, що вони ідуть в Україну, їм також дуже важливо мати правову визначеність, розуміння, що вони заходять в країну, правова система якої може їх захистити ефективно. Те, що у нас функціонують належним чином суди, антикорупційні органи, те, що є прозорі правила по державних закупівлях, по будь-яких проєктах, в яких вони захочуть брати участь, що там є зрозумілі правила гри для них. Також їм важливо розуміти, що Україна серйозно налаштована на те, щоб адаптовувати своє законодавство до секторальних певних вимог Європейського Союзу. Особливо це стосується у контексті відбудови нашої. Тобто це і сфера інфраструктури, логістики, будівництва, ну тобто це і екології, в тому числі, довкілля", - наголосила вона.

Експертка додала, що чим успішніше Україна адаптуватиме законодавство до стандартів ЄС, тим привабливішою вона стане для міжнародних інвесторів. 

"Треба їм мати розуміння і впевненість, і сигнали від нашого уряду і зі сторони нашої країни, що так, ми готові адаптуватися до цього і ви можете безпечно заходити сюди, можете вкладати свої кошти і врешті-решт те, наскільки ефективно ми зможемо перебудувати нашу систему у процесі вступу до Європейського Союзу і буде вказівником, наскільки сильно розвинеться наша економіка. Чим сильніший фундамент, тим більш інвестиційно привабливими ми є і тим сильніша наша економіка", - резюмувала Ілона Болюбаш. 

Передумови

У лютому 2026 року Європейський парламент і Рада ухвалили Регламент про створення позики на підтримку України. Він передбачає підтримку України на суму до 90 мільярдів євро. Підтримка структурована навколо двох взаємодоповнювальних компонентів: допомога у зміцненні обороноздатності й оборонно-промислових потужностей України, а також підтримка забезпечення безперервного функціонування держави, підтримки основних державних послуг і зміцнення економічної стійкості.

Після подання Україною своєї Стратегії фінансування у березні 2026 року, Рада 23 квітня 2026 року ухвалила імплементаційне рішення, яке визначає допомогу, яку нададуть Україні 2026 року. Рішення передбачає підтримку на суму до 45 мільярдів євро на 2026 рік, що включає 16,7 мільярда євро бюджетної підтримки та 28,3 мільярда євро підтримки оборонно-промислового потенціалу України. Компонент бюджетної підтримки розподіляється порівну між доповненням до Механізму підтримки України та новою операцією макрофінансової допомоги, кожна з яких становить до 8,35 мільярда євро. Комісія виплатила Україні перший транш у розмірі 3,2 мільярда євро в рамках позики на підтримку України у розмірі 90 мільярдів євро 25 червня.

Оборонній компонент зосереджений на реконструкції, відновленні й модернізації оборонно-технологічної та промислової бази України. Він спрямований на зміцнення готовності оборонно-промислової бази України та підтримку її поступової інтеграції до Європейської оборонно-технологічної та промислової бази шляхом тісної співпраці між ЄС та Україною.

Від початку російської агресії проти України ЄС і його держави-члени надали Україні й українцям загальну підтримку на суму 211,3 млрд євро, включаючи 3,8 млрд євро з надходжень від знерухомлених російських активів.

Європейська комісія 30 червня виплатила Україні 3,9 мільярда євро – частину першого траншу оборонної частини кредиту ЄС на 90 млрд євро. Гроші витратять на закупівлю дронів українського виробництва