Протести в Інгушетії. Давня проблема в новому контексті

Існують дуже складно організовані суспільства. В яких сукупність і динамічна структура усього розмаїття спільнот, їх внутрішніх і зовнішніх горизонтальних взаємозв'язків, комунікативних патернів, властивих членам окремих груп, склалася набагато раніше виникнення на їх територіях будь-яких мінливих форм державності. При цьому всю цю складну сукупність не можна назвати архаїчною - вона настільки адаптивна, що саме вона сприяє не тільки виживанню, а й розвитку цих спільнот і територій.

Такі суспільства ми спостерігаємо в деяких регіонах Південно-Східної Азії та Африки, на Середньому Сході, на Балканах і на Кавказі. Складний і крихкий баланс в цих регіонах тримається саме на адаптивних комунікативних і поведінкових моделях всього величезного розмаїття місцевих груп і спільнот. І будь-яка спроба втрутитися в цей баланс - з цілями "прогресорства", "демократизації" чи побудови "вертикалі влади" - призводить лише до роз'єднання, різкої ескалації конфліктів і вибухової архаїзації – цього разу вже справжньої.

Соціальні трансформації в таких регіонах відбуваються, як правило, досить драматично. З одного боку, мотивовані регіональними комунікативними і поведінковими моделями локальні спільноти часто є рушійною силою таких трансформацій, з іншого - вони ж стають першими жертвами свого прагнення "встановити справедливість". Саме це ми спостерігаємо на прикладі країн "арабської весни", в триваючому зараз сирійському конфлікті, на наслідках балканських воєн, які ніяк не загоюються.

А тепер в черговий раз починають проявлятися наслідки невирішених конфліктів на Кавказі, викликаних імперським російським втручанням в структуру і комунікації місцевих спільнот.

Приводом для сьогоднішньої спалаху невдоволення послужила укладена 26 вересня 2018 між главами Чечні Рамзаном Кадировим і Інгушетії Юнус-Беком Євкуровим угода про перегляд кордонів між республіками, в результаті чого інгушський Сунженський район став частиною Чечні. Люди не тільки вважають, що вона укладена на користь Чечні, але головне, - що при її укладанні не було враховано думку народу і складну історія цих територій.

Історія питання адміністративних кордонів на Північному Кавказі налічує майже століття. Ще 17 листопада 1920 на Північному Кавказі була проголошена Горська РСР, яка вже за рік, 20 січня 1921, була перетворена в Горську АРСР. До неї увійшли Інгушетія, Чечня, Карачаєво-Черкесія, Кабардино-Балкарія та Північна Осетія. Ще за рік, 30 листопада 1922, Чеченська автономна область була виділена з Горської АРСР, а 7 листопада 1924 декретом ВЦВК Горська АРСР була ліквідована, і була утворена Інгушська АО у складі РРФСР з адміністративним центром у м Владикавказі. У 1929 Сунженський козачий округ, що складався із станиць, заснованих на місці інгушських поселень, був включений до складу Чечні. У 1933 р Орджонікідзе (перейменований в 1931 Владикавказ) був переданий Осетії, а 15 січня 1934 Інгушетія була приєднана до Чечні і утворена Чечено-Інгушська автономна область, яка 5 грудня 1936 стала Чечено-Інгушською АРСР (ЧІАРСР). Весь цей час питання про адміністративні кордони було внутрішнім питанням народів, що населяли ці землі, і не мало такого розголосу.

Багато що змінилося з колапсом радянської імперії. У 1992 з'їзд народних депутатів Росії знову розділив колишню АРСР, при цьому кордони не були визначені. Таке рішення було дуже поспішним, і воно було викликано тим, що населені переважно чеченцями східні райони автономії де-факто вже не підпорядковувалися Москві - там була проголошена Республіка Ічкерія на чолі з Джохаром Дудаєвим. У той час інгуші, які проживали в західних районах, висловлювали бажання залишатися в Росії. Після цього, понад 20 років, з моменту формального виникнення обох суб'єктів федерації в складі Росії, адміністративний кордон між республіками офіційно не був встановлений.

Втім, в 1993 президенти Інгушетії Руслан Аушев і Чечні Джохар Дудаєв підписали договір, за яким Сунженський район майже повністю відійшов Інгушетії, а за Чечнею залишалися населені пункти Серноводск і Ассиновська. Територіальні претензії спалахнули в 1997, коли Ічкерію очолював вже Аслан Масхадов. Тоді інгушська влада спробувала пересунути міліцейські пости в Сунженському районі вглиб чеченської території. Після обміну погрозами і кількох зіткнень пости повернулися на колишнє місце.

У січні 2001 в Чечні був утворений свій Сунженський район з адміністративним центром у Серноводську. Площа інгушського Сунженського району - 881 кв. км, причому там, імовірно, є запаси нафти, щоправда, розташовані вони далеко від тих населених пунктів, на які сьогодні претендує Чечня.

10 березня 2003 лідери Чечні і Інгушетії - Ахмат Кадиров (батько нинішнього глави Чечні) і Мурат Зязіков - підписали новий протокол, якій, по суті, дублював угоду Аушева і Дудаєва від 1 993.

Однак, вже в 2005 в ранзі в.о. прем'єр-міністра Чечні Кадиров-молодший підняв питання про розширення меж: "Питання наших споконвічних територій хвилює весь народ. Як в сусідніх регіонах, так і в самій Чечні добре відомо, де проходив кордон до об'єднання суб'єктів і де він має проходити після розмежування... Ми, природно, хочемо бути господарями своєї землі". Парламент Чечні одразу виступив з ініціативою об'єднання двох республік: в квітні 2006 спікер Дукуваха Абдурахманов закликав до возз'єднання двох республік, підкресливши, що тільки так можна вирішити територіальну суперечку. Однак тоді Кремль зупинив експансіоністські пориви Рамзана Кадирова.

У 2008 в РФ був прийнятий Федеральний закон "Про заходи щодо організації місцевого самоврядування в Республіці Інгушетія і Чеченській Республіці", який наказував органам державної влади двох республік в термін до 1 березня 2009 визначити території та встановити межі муніципальних утворень. Кордони були визначені і за новими списками пройшли місцеві вибори - в Сунженському районі Інгушетії з райцентром в станиці Орджонікідзевська і однойменному районі Чечні з центром в Серноводське.

В кінці серпня 2012 Рамзан Кадиров заявив, що має намір знову обговорити на федеральному рівні питання про встановлення адміністративного кордону з Інгушетією. Глава Інгушетії Юнус-Бек Євкуров погодився з тезою про необхідність визначення кордону, зазначивши втім, що вона має йти по вже усталеним територіям. Створені в обох республіках комісії з визначення адміністративного кордону після завершення своєї роботи відправили висновки в Москву.

Ніякої виразної реакції з Кремля не було, і місцеві керівники почали діяти самостійно, покладаючись на свій статус в ієрархії сучасної російської влади. В кінці січня 2013 головному друкованому органі Чечні - газеті "Вести республіки" був опублікований підписаний главою Чечні закон, відповідно до якого ряд населених пунктів Сунженського району Інгушетії переходить під юрисдикцію ЧР. А вже 6 березня Рамзан Кадиров зажадав включити до складу Сунженського району Чечні і населений пункт Аршти, який зараз належить до Інгушетії. Це викликало вкрай негативну реакцію з боку інгушських влади і громадськості.

18 квітня 2013 близько 300 силовиків Чечні увійшли в інгушське селище Аршти, що знаходиться в зоні територіальних претензій Чечні. За версією чеченської сторони, вони увійшли до населеного пункту з метою проведення антитерористичної спецоперації, проте, на думку представників Ради безпеки Інгушетії, істиною метою візиту була спроба організувати мітинг у зв'язку з територіальною суперечкою між республіками. Співробітники поліції Чечні вступили в протистояння з поліцейськими Інгушетії, тоді шість силовиків отримали травми різного ступеню тяжкості.

У серпні 2018 громадська організація "Опора Інгушетії" повідомила про будівельні роботи, розпочаті чеченськими дорожніми організаціями під охороною чеченських силовиків на території Інгушетії. За даними активістів, роботи ведуться в Сунженському районі Інгушетії неподалік від адміністративного кордону. Було зроблено спроби встановити пост ДПС МВС Чечні в районі інгушського селища Аршти за два кілометри від кордону, вглиб Інгушетії.

Нарешті, 26 вересня 2018 глави Чечні і Інгушетії Рамзан Кадиров і Юнус-Бек Євкуров підписали угоду про закріплення кордону між регіонами. На думку підписантів, "між республіками проведено рівноцінний обмін нежитловими територіями".

Обмін був проведений швидко, без обговорення з людьми і врахування їхніх інтересів, в ході зустрічі глави адміністрації Надтеречного району Чеченської республіки Шаміля Куцаєва і заступник голови Сунженського району Інгушетії Османа Євлоєва на кордоні республік. Під час зустрічі Куцаєв оголосив про передачу "доглянутої території" Надтеречного району Чечні Сунженському району Інгушетії, а Євлоєв, в свою чергу, зазначив, що "розташований на переданій ділянці блокпост буде знесений". За словами міністра сільського господарства Інгушетії Хізіра Галаева, Інгушетія передала Чечні 1 290 гектарів орних земель, отримавши аналогічну площу в Надтеречном районі Чечні.

Не тільки таке рішення, але і спосіб його прийняття, що суперечить місцевим соціокультурним практикам та історії цих земель, призвело до того, що 4 жовтня люди в Інгушетії вийшли на масовий протест проти ратифікації цієї угоди в місцевому парламенті - Народних зборах Інгушетії.

За різними оцінками в акціях на площі Аланія в Магасі взяли участь від 5 до 10 тисяч осіб. Люди звинуватили владу в закритості, в фальсифікації голосування за ратифікацію угоди з Чечнею, блокували будівлі Народного зібрання і уряду, перекрили дороги.

Зокрема, активісти разом з місцевим ОМОНом не пропустили поліцію і війська з інших регіонів, спрямовані на придушення протестів. Уже до кінці дня 4 жовтня, після невдалої спроби переговорів з депутатами, демонстранти оголосили свою акцію безстроковою. Перед будівлею парламенту було розбито наметове містечко, оснащене місце для намазу і влаштовані місця для старійшин. Під час мітингу сталися зіткнення з депутатами і главою республіки Євкуровим: у відповідь на кинуту в главу республіки пляшку з водою охорона застосувала вогнепальну зброю.

Увечері 4 жовтня було прийнято резолюцію з вимогами для влади: переглянути рішення про ратифікацію угоди про перегляд кордонів, оголосити національний референдум з цього питання, негайно відправити у відставку главу республіки Інгушетія Юнус-Бека Євкурова. На стороні протесту виступили 7 депутатів, з 15 тих, хто проголосував проти ратифікації угоди, а також судді місцевого Конституційного суду.

Слід зазначити, що особливе обурення у людей викликали погрози Рамзана Кадирова, які він висловив напередодні в своєму телевізійному зверненні на адресу противників угоди про новий кордон.

І тут, мабуть, слід відзначити один важливий факт. Вертикально організовані авторитарні суспільства і відповідні системи прийняття рішень працюють за принципом делегування насильства: якщо в столиці у когось нежить, то на колоніальних околицях починають рубати голови. Коли новий цар необережно бовкнув, що "кордони Росії ніде не закінчуються", то місцеві колоніальні правителі навипередки почали боротися за переділ місцевих кордонів, які вони вважають своїми. Як і слід було очікувати, все знову заворушилися на Кавказі, де рівновага найбільш хитка, - в Осетії, Інгушетії, Чечні і Кабардино-Балкарії.

Перш ніж прогнозувати розвиток сьогоднішнього - поки що політичного - конфлікту і проводити паралелі з минулими подіями, слід взяти до уваги важливий сучасний контекст.

По-перше, все це відбувається на тлі тривалого конфлікту, який не припиняється з 1994, і який суттєво вплинув на соціальну структуру регіону і склад еліт. Цей конфлікт є важливим регіональним фактором, зокрема, тільки в період загострення територіальних змагань місцевих сатрапів, з 20 серпня до 5 жовтня 2018, жертвами локального конфлікту на Кавказі підтверджено стали 26 осіб.

Це можна порівняти з втратами наших сил у війні за аналогічний період, і це перевищує наші середні місячні втрати за останній рік. Нагадаю, мова йде не про війну, а про конфлікт, якого офіційно немає, про нібито закінчену в 2009 владою РФ "контр-терористичну операцію", яка тривала 10 років, і в результаті якої "на Північному Кавказі запанував мир", - той самий "мир", заради якого ВКС РФ вже три роки успішно "борються з тероризмом на далеких підступах" в Сирії.

По-друге, представники місцевих еліт є сьогодні в першу чергу частиною російської мафіозної "вертикалі влади", - більшою мірою, ніж частиною своїх місцевих громад.

По-третє, при розгляді будь-якого регіонального конфлікту сьогодні слід пам'ятати про такий важливий системний факторі як ІД, яка залюбки скористається будь-якою нестабільністю і вимогами соціальної справедливості для просування своїх ідей і методів.

Люди вийшли на протест, вимагаючи того, що століттями було основою існування і розвитку місцевих громад - поваги, честі, гідності та справедливості. В умовах сучасного російського режиму цей конфлікт розв’язання не має, отже, протистояння триватиме, у відкритій чи латентній форми.

І сам конфлікт, і головне - відсутність правового втручання Кремля в суперечку суб'єктів федерації про внутрішні кордони свідчить про те, що можливості центральної влади впливати на такого роду конфліктні процеси втрачені. А ці процеси є індикатором того, що почалася війна регіонів за ресурси імперії, що гине. І це, власне кажучи, є вироком не тільки режиму, але і країні...