Польща скасовує спецзакон для українців: що змінюється з 5 березня і доки діятиме тимчасовий захист

З 5 березня у Польщі набуває чинності закон про припинення дії положень закону про допомогу громадянам України у зв'язку зі збройним конфліктом на території цієї країни та про внесення змін до деяких інших законів. Тепер українці переходять на систему стандартного тимчасового захисту ЄС.

"Спеціальний закон від березня 2022 року став відповіддю на масовий наплив біженців з України внаслідок агресії Росії проти країни. Майже через чотири роки ситуація стабілізувалася – більшість дорослих громадян України працюють, а їхні діти навчаються у польських школах. Тому, відповідно до рекомендацій Європейського Союзу, ми рухаємося до системних рішень, які запровадять рівні права для всіх іноземців, що проживають у Польщі, а також забезпечать економію коштів для державного бюджету", – пояснює польський уряд.  

Чи всі українці, які нині перебувають у Польщі під тимчасовим захистом, зможуть залишитись

За даними Польського економічного інституту, на кінець 2025 року понад 1,5 мільйона іммігрантів з України (дітей та дорослих) легально проживали у Польщі. З них лише 15% – люди, які проживають там понад чотири роки. Тобто переїхали до Польщі ще до початку повномасштабної війни.  

"Зараз в Польщі перебуває три групи українських громадян: особи, що мають актуальні посвідки на проживання; особи, які перебувають на "неактуальних"  документах, а також біженці, які прибули після 24 лютого 2022 року, – пояснює у коментарі Еспресо експерт з питань адвокації Фонду "Український дім" Олександр Пестриков. – Першої категорії новий закон не стосується взагалі.  Легальність перебування другої продовжено до 4 березня 2027 року.  Щодо третьої категорії, то їхня легальність тепер пов’язана з загальноєвропейськими рішеннями. Так довго, як діє загальний захист в ЄС, так довго буде перебування біженців в Польщі легальним.  Зараз це також 4 березня 2027 року, але цей термін в Брюсселі можуть продовжити".

Тобто, по-суті, усі українці, які нині офіційно перебувають у Польщі, зможуть там залишитись. 

Важливо: Українці, які отримали номер PESEL UKR  шляхом подання декларації без пред'явлення посвідчення особи з фотографією, повинні оновити свої дані до 31 серпня 2026 року. Неоновлення даних (якщо у них немає іншої підстави для проживання) призведе до втрати тимчасового захисту з 1 вересня 2026 року та, як наслідок, до втрати права на проживання.

Цікаво, що з 5 березня номер PESEL зі статусом UKR надаватимуть усім іноземцям, які звертатимуться за тимчасовим захистом, а не лише українцям. Умовно, якщо біженці з Сирії звернуться за тимчасовим захистом до Польщі, то їм також нададуть PESEL UKR. Наразі українські громадські організації у Польщі звернулись до польського уряду аби скасувати цю норму.  

Хто може отримати посвідку на проживання на три роки

Українцям, які перебувають у Польщі під тимчасовим захистом, радять оформляти посвідку на проживання. 

Як пояснює Еспресо представниця адвокатського об’єднання "Захист" (надає допомогу громадянам України) адвокатка Зоряна Зачепило, після 4 березня 2026 року запроваджується новий порядок легалізації перебування для українців, які перебувають під тимчасовим захистом. Отримати дозвіл на проживання на три роки можуть лише особи, які відповідають таким умовам:

• на 4 березня 2024 року особа мала чинний статус UKR (тимчасовий захист).
• на момент подання заяви на отримання посвідки на проживання вона все ще має статус UKR.
• статус UKR був безперервним протягом щонайменше 365 днів.

"Заяву на отримання трирічного дозволу потрібно подавати виключно онлайн через спеціальний сервіс, наданий головою управління у справах іноземців. Важливо розуміти, що не всі українці автоматично отримають дозвіл на три роки. Тільки ті, хто виконає всі зазначені умови, зможуть оформити посвідку на проживання на 3 роки, – каже адвокатка. – Окрім цього, легалізувати перебування можна і за загальними правилами, незалежно від статусу UKR, отримавши: візу та дозвіл на тимчасове перебування, дозвіл на постійне перебування, блакитну карту ЄС (Niebieska karta UE)". 

Які пільги для українців будуть скасовані

За словами Зоряни Зачепило, після 4 березня 2026 року та до 4 березня 2027 року в Польщі поступово набудуть чинності зміни, які продовжують тимчасовий захист для українців, але одночасно скасовують деякі спеціальні пільги. Зокрема, новий закон передбачає  скасування окремого правового режиму, створеного виключно для громадян України,  поступове згортання механізмів, закладених у спеціальному законі. Також закон запроваджує перехідні положення, щоб уникнути правового вакууму.

"Зміни стосуватимуться, зокрема, виплат сімейних допомог, роботи Фонду допомоги, правил ведення бізнесу, статусу студентів, продовження дії віз та інших документів, а також низки прав дітей, які навчаються у польських навчальних закладах, – каже Зоряна Зачепило. – Українці й надалі матимуть право на невідкладну медичну допомогу. Водночас доступ до інших медичних послуг буде залежати від працевлаштування та сплати обов’язкових внесків до системи соціального страхування – так само як для інших іноземців. Аналогічні правила будуть застосовуватися і до програми 800+: щоб отримати виплати, батьки повинні бути офіційно працевлаштовані та виконувати загальні вимоги, передбачені польським законодавством. У Міністерстві наголошують, що збереження окремих пільг лише для українців могло б створити ризик нерівного ставлення до інших іноземців, які легально перебувають у Польщі".

Олександр Пестриков зазначає, що допомога українцям скорочувалась уже протягом останніх двох років. 

"Вже давно немає доплат до житла або безумовної допомоги на дітей. Протягом 2023-2025 років серйозно була скорочена група осіб, яка має право жити у шелтерах. Від 5 березня 2026 року громадянам України буде гарантовано легальність перебування, право працювати без дозволів на працю, право бути ФОП (іноземці зазвичай такого права в Польщі не мають), – каже Пестриков. –  Збережеться також невеликий перелік форм соціальної допомоги (грошової і негрошової), яку біженці можуть отримати в індивідуальному порядку".

Чи зможуть претендувати на медичну допомогу українці, які не працюють

Те, чого найбільше бояться українці, – втрата доступу до повноцінного медичного обслуговування. На нього можуть претендувати лише ті, хто працює і сплачує внески до ZUS. Однак насправді більшість працездатних українців є економічно активними – вони або працевлаштовані, або ведуть власний бізнес. Як зазначає Польський економічний інститут з посиланням на дані NBP (центральний банк Польщі), серед громадян України, які приїхали до Польщі до повномасштабної війни, рівень зайнятості 90%, а серед біженців – 75%. Це перевищує середній рівень економічної активності в Польщі (57% у третьому кварталі 2025 року). Тож насправді більшість українців сплачують внески до ZUS і можуть отримувати медичні та соціальні послуги на рівні з поляками.

"Обмежений доступ до медицини без внесків буде доступний для дітей до 18 років, жертв тортур і зґвалтувань, мешканців спеціальних шелтерів для біженців, матерів під час пологів та у післяпологовому періоді, а також осіб, що постраждали внаслідок бойових дій, – каже Олександр Пестриков. –  Якщо людина пенсійного віку або з інвалідністю не проживає у шелтері, то вона не буде мати права на медичну допомогу без страхування. Звісно, залишаються винятком ситуації критичні (безпосередня загроза життю) і лікування, що фінансується за окремими програмами (наприклад, терапія ВІЛ). Все це завжди було і залишається для всіх іноземців безкоштовним".

За його словами, буде звужене також коло осіб, що матимуть право жити у шелтерах. Тепер це лише особи з підтвердженою інвалідністю; пенсіонери, які не працюють, не отримують польську пенсію та не мають у Польщі повнолітніх нащадків, зобов'язаних до їх утримання; самотні матері з дитиною/дітьми до 12 місяців; особи з української системи опіки та піклування над дітьми; особи після госпіталізації, що фінансувалася польською державою.

"Підсумовуючи: люди, що працюють у Польщі, фактично не помітять змін. Уся доступна їм допомога була вже скасована до цього, а доступ до медицини і виплати на дітей вони отримують на загальних засадах. Найбільше втратять самотні пенсіонери (без дорослих дітей в Польщі) та люди з інвалідністю. Якщо вони не живуть у шелтерах і не працюють, то всі медичні послуги, за винятком критичних, будуть для них платними", – каже Олександр Пестриков.