Основні позиції меморандуму України та МВФ

Про це повідомляє "Ліга.Новости", передає Еспресо.TV.

Міжнародний валютний фонд ( МВФ) опублікував на офіційному сайті повний текст меморандуму, підписаного з Україною в рамках відновлення програми stand - by. Загальна сума позики складе $17,01 млрд. на два роки з негайним наданням $ 3,19 млрд.

Документ складається з трьох частин: листів про наміри, меморандуму про економічну і фінансову політику та технічного меморандуму про взаєморозуміння.

Згідно з листом про наміри, підписаним в.о. президента України, головою Верховної Ради Олександром Турчиновим, прем'єр-міністром Арсенієм Яценюком, міністром фінансів Олександром Шлапаком та головою Національного банку України (НБУ) Степаном Кубівим, загальна сума дворічного кредиту для України становить 10,976 млрд. СПЗ, або 800 % української квоти в МВФ. На даний момент ця сума еквівалентна $ 17,01 млрд.

Перший транш становить 2,058 млрд. СПЗ ($ 0,19 млрд ). З них 1,29 млрд. СПЗ призначений для покриття бюджетного дефіциту.

Меморандум про економічну і фінансову політику. У рамках запропонованої МВФ програми реформ дефіцит поточного рахунку скоротиться до 4,5 % ВВП, економіка скоротиться на 5 %. Інфляція до кінця року може скласти 16 %. Золотовалютні резерви стабілізуються на рівні покриття 2,5 місяців імпорту. Внутрішній борг може зрости до 56,5 % ВВП, зовнішній - 99,5 % ВВП.

Застосування програми в 2015-2016 рр. дозволить скоротити дефіцит рахунку поточних операцій до 4-4,25 % ВВП, а також відновити доступ держави і приватних осіб до іноземних ринків капіталу. Зростання обсягів експорту складе близько 6 %. До кінця 2016 року темпи інфляції знизяться до 6%. У НБУ з'явиться можливість наростити золотовалютні резерви до рівня покриття чотирьох місяців імпорту.

Програма реформ спрямована в першу чергу на монетарну і курсову політику, фінансовий і фіскальний сектори, енергетику, а також на зміцнення державних інститутів, забезпечення прозорості держ. регулювання та поліпшення бізнес-клімату.

Програма передбачає:

а ) перехід за 12 місяців до таргетованої інфляції 3-5% на рік, як рівню, "що відповідає різниці в продуктивності з нашими торговими партнерами". Для цього НБУ необхідно дотримуватися політикиу гнучкого обмінного курсу;

б) моніторинг ситуації з ліквідністю і надання гарантій банківському сектору;

в) стабілізацію фіскальної політики в 2014 році за допомогою одночасного збільшення доходів бюджету і скорочення витрат. На 2015-2016 роки запланована подальша корекція видаткової частини бюджету. Її зростання буде відповідати темпам відновлення економіки. За допомогою цих заходів структурний фіскальний дефіцит може скоротитися до 2016 р. до рівня 2 % ВВП;

г) поступове підвищення роздрібних тарифів на газо- і теплопостачання, у комплексі з заходами підтримки найбідніших верств населення. Цей розділ також передбачає запуск реструктуризації НАК Нафтогаз України і забезпечення прозорості його звітності;

д ) посилення боротьби з відмиванням грошей і корупцією, а також роботу з повернення викрадених у держави активів. Для цього необхідно підвищити прозорість урядових транзакцій, із застосуванням експертизи МВФ та інших міжнародних партнерів України. Ці заходи також поліпшать бізнес-клімат та усунуть перешкоди до сталого розвитку країни.

Реформування фіскального сектора буде спиратися на комплекс мер економії видаткової частини бюджету. Програма передбачає її скорочення на 1% ВВП протягом цього року. Заходи включають:

1 ) скасування підвищення пенсій і мінімальної зарплати в липні та жовтні 2014 року;

2 ) призупинення найму на роботу співробітників органів держуправління для скорочення чисельності держапарату;

3 ) ліміт на надання державних гарантій в 2014 році на рівні 25 млрд.грн.;

4 ) збереження ставки ПДВ на рівні 20 %;

5 ) разовий випуск ПДВ-облігацій під ринковий відсоток на суму до 16,7 млрд.грн. Передбачається, що емісія забезпечить податкову заборгованість держави , що виникла до початку 2014 року;

6 ) випуск рекапіталізаційних облігацій для фінансування потреб Нафтогазу в сумі 22 млрд.грн. Загальна сума допустимого касового розриву компанії на 2014 рік встановлено в сумі 56 млрд.грн;

7 ) підвищення цін на газ для населення на 56 % з 1 травня 2014 року; підвищення тарифів на теплопостачання для населення на 40% з 1 липня 2014 року. Крім тог , на травень 2015 заплановано підвищення тарифів на газ та опалення для кінцевих споживачів на 40 %. Подальший підйом тарифів на газ та опалення запланований на рівні 20 % щорічно 1 травня аж до ліквідації збитків Нафтогазу у 2018 році. Встановленням тарифів на теплопостачання буде займатися виключно Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг;

8 ) введення регулярного щомісячного зовнішнього аудиту Нафтогазу. Аудитор повинен приступити до роботи в червні 2014 року і повідомляти Фонду відомості про результати аудиту за попередній місяць. Починаючи з підсумків III кварталу 2014 р., моніторинг буде вестися поквартально;

9 ) збільшення кількості встановлених лічильників тепла в будинках з 36 % до 45 % за підсумками 2014 року;

10 ) відсутність нових обмежень за операціями з іноземною валютою. При цьому поетапна скасування таких обмежень повинна початися в кінці липня 2014 року;

11 ) використання інтервенцій НБУ на валютному ринку з метою поповнення міжнародних резервів протягом 2014 року - "точно спланованою по часу продажу обмеженого обсягу іноземної валюти" ;

12 ) припинення авансового перерахування до бюджету сум перевищення доходів НБУ над його витратами;

13 ) стрес-тести комерційних банків, за підсумками яких фінустанови повинні будуть наростити власний капітал. При цьому необхідна достатність капіталу встановлено на рівні 10 %;

14 ) рішення про необхідність використання державних коштів для рекапіталізації слабких банків. У цьому зв'язку передбачено створення перехідних банків ( bridge banks );

15 ) установку критеріїв і жорстких процедур, необхідних для оцінки репутації в плані протидії відмиванню грошей або фінансуванню тероризму. З цією мета , в числі іншого , буде проведена перевірка джерел коштів власників істотних часток у банках;

16 ) створення централізованого реєстру кредитів при НБУ ;

17 ) поновлення посади бізнес- омбудсмена.

Особливості співпраці з Фондом. Згідно з опублікованим документом, український уряд разом з експертами МВФ розробить систему заходів по боротьбі з корупцією, а також критерії ефективності судової системи. МВФ має намір допомогти Україні оновити порядок розробки та імплементації законодавства.

Фонд залишає за собою право ввести додаткові структурні маяки для української економіки за підсумками першого перегляду цієї програми.

Відзначимо, в офіційному тексті Меморандуму не згадується готовність МВФ переглянути програму допомоги в разі втрати Києвом контролю над сходом країни або погіршення відносин з Росією.

Як повідомляло Еспресо.TV, вчора МВФ виділив Україні $17,01 млрд.