Недовіра Генпрокурору як перешкода для судової реформи

Володимир Пилипенко
9 грудня, 2015 середа
17:40

Вже очевидно, що позбавлення парламенту повноваження висловлювати недовіру Генпрокуророві може стати перепоною для голосування за весь проект змін до Конституції щодо судової реформи.

Вже очевидно, що позбавлення парламенту повноваження висловлювати недовіру Генпрокуророві може стати перепоною для голосування за весь проект змін до Конституції щодо судової реформи.

Право Верховної Ради відправляти Генпрокурора у відставку передбачене в Конституції ще з 1996 року. Та в нинішніх українських реаліях це повноваження народних депутатів набуває особливої ваги.

Так, за проект змін до Конституції в запропонованій редакції вже відмовляються голосувати «Самопоміч» та «Радикальна партія».

Глава фракції «Самопоміч» Олег Березюк розкритикував цю пропозицію президента і назвав її «шляхом до деспотизму та узурпації».

Олег Ляшко також заявив, що таким чином «президент збільшує свої повноваження».

Навіть лідер пропрезидентської фракції Юрій Луценко сказав, що дана норма йому «також не подобається, але європейці вважають по-іншому».

Насправді відсутність у парламенту права відправляти Генпрокурора у відставку є нормальною практикою для європейських держав. Внесення відповідних змін також є однією з рекомендацій Венеційської комісії:

«Ця пропозиція є схвальною, адже у своїх попередніх висновках Венеційська комісія наполегливо рекомендувала зробити це на тій підставі, що Верховна Рада України не повинна мати право висловлювати недовіру (що є виключно політичним інструментом) Генеральному прокуророві, який не є членом уряду. Тому Венеційська комісія рішуче підтримує вилучення цього повноваження», - йдеться у висновку (CDL-PI(2015)016).

Однак, в українських реаліях, право висловлення недовіри Генеральному прокурору вважається способом привертання уваги до неефективної роботи та корупції в системі Генпрокуратури. Наприклад, сьогодні в Парламенті вже зібрано 125 підписів за відставку чинного прокурора Віктора Шокіна, до роботи якого є претензії в народних депутатів.

Якщо Верховна Рада позбавить себе такого права, чи стане Генпрокурор більш незалежним? Або ж навпаки – чи не стане він фігурою, цілком підконтрольною лише Президенту?

У разі ухвалення запропонованих змін до Конституції, вирішальний вплив щодо усіх кадрових ротацій, пов’язаних із посадою Генерального прокурора, отримує глава держави. Такі нововведення можуть призвести до односторонніх політичних номінацій і зруйнувати і без того крихкий баланс у системі стримування і противаг. А це є великим політичним ризиком в умовах демократії, що розвивається. Саме такою державою зараз є Україна.

Хочу нагадати, що не так давно Верховна Рада досить результативно використала своє повноваження відправляти Генпрокурора у відставку - коли 22 лютого 2014 року парламент VII скликання висловив недовіру Генеральному прокуророві Віктору Пшонці. Фактично, тоді було розблоковано шлях для кадрових змін в ГПУ.

Компромісним виходом з ситуації могло б стати запровадження нових правил призначення Генерального прокурора – наприклад, конкурсного підходу для зайняття цієї посади – як зараз проходив відбір голови Антикорупційного бюро.

Одночасно, слід зазначити, що в проекті змін до Конституції є й очевидна позитивна пропозиція - це збільшення строку повноважень Генерального прокурора з 5 до 6 років. Що дійсно допоможе зробити його більш незалежним від Президента.

На мою думку, враховуючи строк збільшення повноважень Генпрокурора, ідеальним виходом із цієї ситуації могло б стати продовження дії норми Конституції про повноваження висловлювати недовіру Генеральному прокуророві з боку Парламенту на певний період часу. Наприклад, до 2020 року, або ж до обрання нової Верховної Ради чи Президента.

Поки що, можна сказати, що норма про позбавлення Верховної Ради повноваження відправляти Генпрокурора у відставку, внесена в проект змін до Конституції, стане елементом своєрідного торгу і вплине на голосування політичних сил за весь проект судової реформи у Верховній Раді.

А ми будемо далі сподіватись на справжню судову реформу, якої сьогодні чекає, без перебільшення, все українське суспільство. 

Теги:
Читайте також:
Київ
+12°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • USD 39.06
    Купівля 39.06
    Продаж 39.53
  • EUR
    Купівля 42.23
    Продаж 42.95
  • Актуальне
  • Важливе
2024, четвер
28 березня
20:22
Оновлено
Стрілянина в Житомирі: поліція затримала підозрюваного в убивстві
20:06
Санкції на алмази
Через санкції продаж алмазів з Росії впав на понад 60%, - Reuters
20:02
OPINION
Ігор Гулик
Чи є різниця між ІДІЛ та "русскім міром"?
20:00
Огляд
переможні новини
Переможні новини 764-го дня війни: збитий російський винищувач упав у море, у Росії один з НПЗ повністю зупинився через атаку дрона
19:58
Дмитро Кулеба
"Москва більше не приховує військової співпраці з КНДР": Кулеба про вето РФ на проєкт резолюції Радбезу ООН
19:48
На фото: Люк Бессон
Люк Бессон повідомив, що вже почав зйомки власної версії "Дракули"
19:41
Ексклюзив
Карта. Красногорівка-Вугледар_2603
Ворог застосовує все - КАБи, отруйні скиди гранат, фосфор: офіцер "Легіону Свободи" Воронов про Новопавлівський напрямок
19:38
Москва, теракт у ТРЦ "Крокус"
Слідком РФ заявив, що знайшов "докази" причетності України до теракту в Москві
19:29
ЗСУ
За добу на фронті відбулось 48 боєзіткнень, Сили оборони відбили 11 російських атак на Бахмутському напрямку
19:21
Інфографіка
Ціни на пальне, АЗС
Ціни на пальне сьогодні: скільки коштують бензин, газ і дизель
19:06
шпигун
У Польщі  провели спецоперацію проти російської шпигунської мережі
19:02
Оновлено
Україна-НАТО
Відбулося позачергове засідання Ради Україна - НАТО
18:44
Президент Зеленський з головою Національних зборів Франції Яель Брон-Піве
Голова нижньої палати парламенту Франції прибула до України та зустрілася з Зеленським
18:36
Зеленський Джонсон
"Ухвалення допомоги для України критично важливе": Зеленський поговорив зі спікером палати представників Джонсоном
18:28
соцмережа Х (Твіттер)
Маск розповів, які користувачі отримають доступ до преміум-функцій соцмережі X безкоштовно
18:19
Ексклюзив
Атака Харкова
У Defence Express розповіли про бомбу УМПБ Д-30СН, якою РФ вдарила по Харкову 27 березня
18:07
Денис Пушилін
Організували "вибори" Путіна на ТОТ Донеччини: СБУ оголосила підозру Пушиліну та двом його поплічникам
18:06
На фото: "Київська пектораль – 2023"
Театральна премія "Київська пектораль – 2023" оголосила переможців
18:05
війна з росією нафта безпілотник
Куйбишевський НПЗ в Росії після удару БПЛА повністю зупинив роботу, - ЗМІ
18:02
OPINION
Олексій Панич
Америка завжди буде проти ударів углиб Росії
17:56
зниклі безвісти
За час повномасштабної війни кількість зниклих безвісти сягнула 50,1 тис. осіб, - Нацполіція
17:55
Оновлено
Прем'єр міністр України Денис Шмигаль та прем'єр-міністр Польщі Дональд Туск
Україна запропонувала 5 кроків для розблокування кордону, - Шмигаль після зустрічі з Туском
17:41
Марʼяна Безугла
"Питання суто політичне": у Раді припустили, чому Безуглу не виключають із фракції "Слуги Народу"
17:32
Росіяни відкрили вогонь по таксі у Херсоні
Росіяни відкрили вогонь по таксі у Херсоні: водій загинув, пасажирів поранено
17:32
Володимир Зеленський
"Наприкінці травня або в червні": Зеленський розповів, коли Росія може розпочати новий великий наступ в Україні
17:28
книжка - російська пропаганда і продається в Португалії
У Португалії видали книжку про війну в Україні з російською пропагандою, українці відреагували
17:22
СУ-35 збитий
У море біля Севастополя впав військовий літак: пілот катапультувався
17:20
путін
Путін мріє про відновлення радянської імперії в кордонах СРСР, – Зеленський
17:10
Ексклюзив
Саміт ЄС, Віктор Орбан
Орбан буде вимушений змінити тактику: Тібор Томпа про нові протести в Угорщині
17:03
Верховна Рада
"Нічого не проголосували": Верховна Рада провела півторагодинне засідання
17:01
Аерофлот
Росія в обхід санкцій ввозить запчастини для авіації через Габон: обсяг експорту $1,5 млрд
16:30
Росіяни атакували з мінометів поліцейських, які прибули на місце обстрілу на Херсонщині
16:30
машина для розмінування WISENT 1
Спецтранспорт, дрони та озброєння: Німеччина надала Україні новий пакет допомоги
16:26
На фото: Анастасія Приходько
Анастасія Приходько прокоментувала смерть свого турменеджера під час її концерту
16:13
Очільник МЗС Латвії Каріньш подав у відставку через скандал зі спецрейсами
16:08
Ексклюзив
Мирослав Чех
Над Польщею нависає російська загроза, а уряду байдуже, - польський політик Чех
16:06
Ексклюзив
Російські окупанти без опізнавальних знаків у Криму у 2014 році. Фото надано автором
Для наступу на Харків 100 тис. недостатньо: у бригаді Гвардії наступу припустили, скільки військ потрібно РФ, щоб захопити місто 
16:00
OPINION
Богдан Буткевич
Звільнення Данілова — це страх Зеленського. Через підступи Єрмака
15:59
ЗСУ, мобілізація
Мобілізація: на Полтавщині поліція отримала від ТЦК звернення про доставку 30 тис. військовозобов'язаних
15:48
На фото: Стівен Спілберг
Стівен Спілберг назвав "Дюну 2" одним з найяскравіших науково-фантастичних фільмів, які він бачив
Більше новин