Інтеграція України не лише трансформує саму Україну, а й зміцнить позиції ЄС на світовій арені, — Генеральна директорка з питань Європи та економічних справ Елізабет Корнфайнд

Шлях України до членства в Європейському Союзі став визначальним моментом як для самої України, так і для ЄС. Незважаючи на  війну, яка триває, прагнення України до реформ і європейської інтеграції зустрічає потужну підтримку з боку європейських партнерів.

Елізабет Корнфайнд, Генеральна директорка з питань Європи та економічних справ, колишня посол у Бельгії та НАТО, пропонує цінний погляд на цей процес. Її досвід у сфері європейської інтеграції та економічної співпраці дозволяє висвітлити як досягнення на цьому шляху, так і виклики, що стоять попереду.

У цій розмові йдеться про прогрес України, уроки попередніх розширень ЄС і важливість сталої міжнародної підтримки, оскільки Україна та ЄС разом долають виклики стрімко змінюваного геополітичного ландшафту.

Фото: mfa.lviv.ua

Я хотіла б почати з питання про Ваш загальний погляд на шлях України до Європейського Союзу. Як Ви оцінюєте нинішній стан процесу інтеграції України?

Дозвольте мені почати з того, що ми бачимо велику підтримку з обох сторін у процесі приєднання: з боку України, яка подала заявку на членство в ЄС у лютому 2022 року і вже перебуває на етапі переговорів, а також, звісно, з боку Європейського Союзу, який підтримує Україну багатьма способами — не лише через процес приєднання, а й через фінансову допомогу, технічну підтримку та, звичайно, значні дипломатичні зусилля.

Україна, попри дуже складну ситуацію через тривалу війну, робить дуже багато і надзвичайно віддано ставиться до всього процесу.

Австрія вже давно відіграє впливову роль у сфері економічної співпраці та дипломатії. Яким чином Ваша країна може сприяти вступу України до Європейського Союзу?

Австрія продемонструвала свою сильну відданість європейському шляху України. Ця відданість виходить не лише від офіційної влади; ми також бачимо, що багато компаній залишаються активними в Україні навіть під час війни, і існує багато сімейних зв’язків. Тож, на мою думку, між нашими країнами справді тісні відносини.

Звісно, якщо буде запит, ми можемо надати поради щодо проходження процесу приєднання. Але хочу наголосити: це насамперед процес між Україною та європейськими інституціями. Це стандартна процедура, яку мають пройти всі країни-кандидати в ЄС.

Ми співпрацюємо з європейськими інституціями і бачимо позитивний прогрес, хоча попереду ще довгий шлях. Ми будемо продовжувати підтримувати Україну на цьому шляху.

фото: gettyimages

Пані Корнфайнд, спираючись на Ваш професійний досвід, які ключові уроки з попередніх розширень ЄС можна застосувати до процесу приєднання України?

Процес розширення завжди унікальний для кожної країни. Те, що ми спостерігали під час основних раундів розширення — а Австрія була відносно новим членом ЄС, коли приєднувалися багато східноєвропейських країн — це те, що процес вимагає терпіння, відданості та справжніх шляхів реформ із реальним впровадженням вимог.

Унікальність цієї ситуації полягає в тому, що ми не маємо попереднього прикладу приєднання під час війни. Тому випадок України справді унікальний. Крім того, розмір України є значним, тому це вимагатиме адаптації з багатьох сторін.

Терпіння і постійна робота, мабуть, є суттю процесу розширення з обох сторін. Ми також наполягаємо на тому, що двосторонні питання не повинні бути частиною процесу розширення ЄС. Ці дві речі слід розділяти. Іноді дійсно країнам потрібно обговорювати конкретні питання, але я вважаю, що весь процес приєднання, яким би технічним і складним він не був, має відбуватися саме в дусі терпіння і постійної роботи. Він має бути заснований на заслугах і справді просувати країни-кандидати до європейського шляху. Поступова інтеграція є особливо важливою.

Процес інтеграції довгий і вимогливий, і, безумовно, ще багато потрібно зробити. Але які, на Вашу думку, найзначніші досягнення у відносинах Україна-Європа на сьогодні?

Найбільше досягнення — це те, що ми вже за столом переговорів. Якщо порівняти з іншими країнами-кандидатами, вони перебували у статусі кандидата дуже довго, в деяких випадках до 18 років і більше. У випадку України цей процес розпочався надзвичайно швидко, також і завдяки завданням, виконаним з українського боку.

Як я вже згадувала, я можу лише похвалити багатьох державних службовців та інституції, які долучаються до цього процесу і працюють надзвичайно наполегливо, особливо в цих складних обставинах.

фото: gettyimages

А які залишаються виклики на шляху до повноправного членства?

Величезна кількість вимог для того, щоб стати членом ЄС і брати участь у спільному ринку, передбачає дотримання численних технічних стандартів. Це масштабне завдання з впровадження і є найбільшим викликом. Важливо не сходити з обраного шляху і залишатися відданими Європі, не зневірюватися, бо процес тривалий, технічний і виснажливий.

Україна — велика країна, з багатьма областями і різними ситуаціями, що склалися за роки. Порівнюючи з Австрією, я пам’ятаю, що кожен маленький регіон мав свої вимоги. Тримати курс, не втрачати мету з поля зору і довести процес приєднання до кінця — це буде найбільшим викликом. І, звісно, важливо залучати громадян до цієї подорожі, адже зрештою це також їхній шлях до Європи.

На Вашу думку, як міжнародна спільнота може допомогти Україні зберегти енергію та підтримку, необхідні для цього шляху?

Надзвичайно важливо продовжувати підтримку різними способами — на місцях, через взаємодію з адміністрацією, у Брюсселі, фінансово чи через наші компанії. Австрія особливо віддана збереженню цієї підтримки.

Варто зазначити, що Україна та Європейський Союз вже мають дуже тісні зв’язки. Існує багато угод і ініціатив, у межах яких ЄС і Україна співпрацюють.

Що стосується моєї країни, я впевнена, що ми будемо працювати разом. У нас вже є добре налагоджені відносини на багатьох рівнях. Важливо буде зміцнювати ці зусилля, продовжувати їх, а також забезпечити, щоб український народ бачив переваги зближення з Європейським Союзом.

Пані Посол, Ви згадали, що Україна та Європа вже поглиблюють співпрацю в багатьох сферах. На Вашу думку, які напрями співпраці слід пріоритезувати у найближчі роки?

Це охоплює всі сфери. У нас вже є багато секторів, у яких ведеться значна робота через Ukraine Facility. Європа також суттєво долучається до відновлення, що є надзвичайно важливим, адже це демонструє, що цей шлях триває і приносить реальні результати для людей.

Тому я не стала б виключати жодної сфери, адже наші політики вже настільки тісно переплетені у багатьох аспектах. Якщо подивитися на різні формати співпраці та зустрічей, то в багатьох з них вже беруть участь українські політики. Я вважаю, що усвідомлення необхідності продовжувати цей шлях вже дуже сильне з обох сторін.

Усе це відбувається на тлі зростання геополітичної напруги та нових викликів для Європи. Як, на Вашу думку, ці фактори впливають на шлях України до членства в ЄС?

Ми завжди маємо враховувати те, що відбувається у глобальному масштабі. Ці виклики не є унікальними для України; вони також стосуються інших країн-кандидатів, особливо Західних Балкан. Поточна ситуація чітко показує, що нам потрібно зміцнювати нашу єдність.

У цьому сенсі я б сказала, що те, що відбувається з процесом приєднання, — це саме правильна відповідь на глобальні виклики. Водночас це також технічний процес, тому він не обов’язково призведе до швидшого просування. Але, звісно, факт існування цих глобальних викликів, і те, що вони стосуються Європи, є очевидним.

Ми сподіваємося, що цей процес також надихне інші країни на впровадження необхідних реформ.

Елізабет Корнфайнд. Фото: city-adm.lviv

Чи вважаєте Ви, що Європа має стійкість і політичну волю для довгострокової підтримки шляху України до членства в ЄС?

Я б сказала, що так. Якщо подивитися на фонди, які були мобілізовані для підтримки України, це, у термінах Європейського Союзу, чіткий сигнал, що ця підтримка триватиме і процес рухатиметься вперед. Коли процес приєднання розпочато і обидві сторони працюють над ним ретельно і чесно, це також призведе до результатів.

Завжди є ризик сказати, що результати вже близько, бо іноді це просто потребує часу. Ми завжди наголошуємо, що це має працювати, тобто це процес, заснований на заслугах. Але я вважаю, що добрий дух і мета дуже сильні з обох сторін — як з боку Європейського Союзу, так і з боку України. Мати стійкість продовжувати — саме над цим ми всі маємо працювати.

І наостанок, дивлячись у майбутнє, нам було б цікаво почути Ваше бачення. Як, на Вашу думку, Україна та Європейський Союз зміняться завдяки цій інтеграції?

Моє особисте бачення — що досягнення, які вже існують у ЄС, стануть доступними і для України. Ми досягли свободи пересування, можливості навчатися у всіх країнах-членах ЄС, права оселятися у різних країнах ЄС. Це відчуття європейського громадянства, яке зрештою пошириться і на Україну, є найбільшим досягненням.