У Трампа скоротили фінансування розслідування воєнних злочинів РФ проти України. Росіяни можуть уникнути відповідальності

Про це пише Reuters.  

За даними агенції, адміністрація Трампа різко скоротила фінансування розслідувань злочинів Росії проти цивільного населення, тортур та викрадень дітей. За даними Reuters фінансування торік було зменшене на десятки мільйонів доларів, коли США різко обмежили допомогу на розвиток за кордоном, щоб просунути програму президента "Америка понад усе". Про це свідчить аналіз урядових даних та інтерв’ю з вісьмома нинішніми та колишніми американськими чиновниками. За їхніми словами,  Україна була найбільшим окремим отримувачем цієї допомоги.

Генеральна прокуратура України заявляє, що з моменту початку повномасштабного вторгнення Росії у 2022 році було порушено понад 230 тис. справ про військові злочини. Звинувачення включають напади на цивільне населення та цивільну інфраструктуру, викрадення та депортацію дітей, тортури та сексуальне насильство.

"Значне скорочення допомоги з боку США може призвести до того, що багатьом жертвам буде відмовлено у правосудді", — зазначила Бет Ван Шаак, спеціальний посол з питань глобального кримінального правосуддя часів колишнього президента США Джо Байдена.

Державний департамент заявив, що США перекладають фінансовий тягар війни на Європу та інших партнерів, які готові допомогти, але все одно надають Україні значну допомогу, зокрема в рамках програм, спрямованих на розслідування військових злочинів, забезпечення правосуддя та притягнення до відповідальності за звірства.

Яким є обсяг скорочень

Щоб зрозуміти наслідки скорочень, Reuters опитало понад 40 членів розгалуженої мережі, що підтримується США та займається розслідуванням військових злочинів в Україні, сприянням судовому переслідуванню та підтримкою жертв. Серед них були представники правоохоронних органів, юридичні експерти, правозахисники та дослідники. Майже всі вони заявили, що їхні зусилля були обмежені, що гальмує розслідування та зменшує надії на справедливість.

Серед наведених ними прикладів: організація Truth Hounds була змушена звільнити співробітників, призупинити проєкт з архівування та відкласти навчання з міжнародного права для суддів і прокурорів.

Десятки іноземних експертів, які допомагали збирати та аналізувати докази з місць бойових дій, більше не можуть приїжджати в Україну після того, як держдеп США скоротив підтримку перевантажених роботою прокурорів країни, за словами п’яти джерел, обізнаних у цій справі.

А плани з відновлення зруйнованого під час війни суду були призупинені після того, як адміністрація Трампа ліквідувала Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) та припинила дію програми на суму $62 млн, спрямованої на зміцнення української системи правосуддя, повідомило джерело, обізнане з діяльністю USAID.

Reuters зазначає, що російське вторгнення створило в Україні величезний попит на арешти та судові процеси над особами, звинуваченими у звірствах. Навіть коли фінансування з боку США досягло піку за часів Байдена, це навантаження було надмірним для українських прокурорів, які станом на 1 квітня домоглися 252 вироків за військові злочини. Крім того, прокуратура заявила, що встановила особи 1 175 підозрюваних і висунула звинувачення проти 842 осіб.

Високопоставлені підозрювані можуть бути судимі в Міжнародному кримінальному суді (МКС) в Гаазі, який домагається арешту президента Володимира Путіна. Справи також розглядаються в судах США та Європи.

Скільки коштів втратила Україна 

Агентство Reuters відстежило понад $283 млн американських коштів, які принаймні значною мірою були виділені на ініціативи щодо розслідування військових злочинів в Україні з 2022 року. Це стало можливим завдяки інтерв’ю з понад двома десятками джерел та аналізу публічних заяв, урядових документів і звітів громадських організацій.

Водночас не вдалося встановити, скільки з цих коштів було виплачено, коли Трамп у січні 2025 року наказав призупинити допомогу на розвиток інших країн до завершення перегляду, а також скільки було відновлено пізніше. Однак, як з’ясувало Reuters, програми, на які припадало щонайменше 40% витрат, були припинені або згорнуті. 

Підрахунки Reuters, ймовірно, є заниженими, але вони дають найповнішу на сьогодні оцінку скорочення фінансування США заходів щодо притягнення до відповідальності за військові злочини в Україні.

Точно визначити, скільки допомоги надає Вашингтон, складно через велику кількість залучених американських відомств та отримувачів. Гранти іноді розподіляються між кількома організаціями, розраховані на кілька років або включають кошти на інші пріоритети. США також надають експертну підтримку та розвідувальні дані.

Високопоставлене джерело в Україні заявило, що скорочення Трампа зачіпають близько половини проєктів у країні, що фінансуються США та спрямовані на забезпечення відповідальності за військові злочини та верховенства права.

Адміністрація запустила одну нову програму. У березні держдеп заявив, що виділить до $25 млн на підтримку повернення зниклих безвісти українських дітей — справу, яку підтримує перша леді США Меланія Трамп. Імена отримувачів фінансування поки що не оголошено.

Новий грант з’явився на тлі скорочення фінансування інших програм, що переслідують ту саму мету, зокрема ініціативи Єльського університету, яка відстежила тисячі зниклих безвісти українських дітей на території Росії та окупованих нею територій.

Лабораторія гуманітарних досліджень Школи громадського здоров'я Єльського університету залишиться без фінансування в серпні після того, як державний департамент призупинив виділення близько $8 млн, повідомив Reuters її виконавчий директор Натаніель Реймонд.

Минулого року адміністрація Трампа закрила відділ державного департаменту, який з 1997 року допомагав координувати глобальну реакцію на масові звірства, розпустила команду міністерства юстиції, яка допомагала Україні притягати до відповідальності за військові злочини, та вивела США з багатонаціональної групи, що готувала справи проти російських лідерів за вторгнення.

Хто ще фінансує розслідування

Інші основні донори, зокрема Європейський Союз та Велика Британія, заявляють, що залишаються відданими справі забезпечення справедливості для України.

Однак втрачену допомогу США не буде легко замінити, зазначив Вейн Джордаш, заступник керівника Консультативної групи з питань злочинів проти людяності (ACA), створеної США, ЄС та Великою Британією для підтримки прокуратури України. Минулого року державний департамент припинив фінансування двох із трьох основних організацій в рамках цієї ініціативи, зокрема фонду міжнародного права Джордаша Global Rights Compliance, згідно з нещодавнім аудитом, проведеним Управлінням генерального інспектора департаменту.

Держдеп заявив, що як і раніше підтримує прокуратуру України, національну поліцію та ініціативу ACA, не надаючи деталей. Міністерство юстиції стверджує, що залишається відданим підтримці притягнення до відповідальності за військові злочини.

Міністерство закордонних справ Великої Британії відмовилося від коментарів. З лютого Велика Британія оголосила про виділення додаткових 5 млн фунтів (6,73 млн євро) на підтримку правосуддя для українських жертв військових злочинів та 1,2 млн фунтів на допомогу у перевірці та розшуку незаконно депортованих дітей.

Речниця ЄС із закордонних справ Анітта Гіппер заявила, що держави-члени виділили 10 млн євро на створення спеціального трибуналу для судового переслідування високопоставлених російських лідерів за агресію проти України та вносять 1 млн євро на створення міжнародної комісії з претензій, щоб забезпечити компенсацію Києву.

У травні ЄС оголосив про виділення 50 млн євро на фінансування системи захисту дітей в Україні та на забезпечення правосуддя для викрадених дітей.

Українська влада звинувачує Росію у понад 20,5 тис. випадках депортації або примусового переселення дітей і заявляє, що повернулося трохи більше 2 тис. дітей. Дослідники Єльського університету оцінюють, що викрадено могло бути 35 тис. дітей. Росія заперечує викрадення українських дітей, стверджуючи, що евакуювала їх із зон конфлікту для їхньої безпеки.

• 15 травня в Україні запровадили єдині стандарти фіксації воєнних злочинів РФ.