OPINION

Європейський ринок із душком совковості

Андріан Прокіп
10 липня, 2023 понедiлок
12:05

"На папері" у нас європейський ринок, а по факту – тотальне регулювання, що створює борги

Зміст

Чотири роки тому в Україні запрацювала нова модель ринку електричної енергії, відповідно до закону, прийнятого у 2017 році. Цей крок був спрямований для встановлення європейської моделі ринку електроенергії, й був частиною зобов’язань України з приєднання до Енергетичного співтовариства та європейської інтеграції. На той час, як вважали, запровадження європейських правил зможе зупинити стагнацію енергосектору, зокрема й накопичення боргів, а натомість сприяти його розвитку та новим інвестиціям.

Проте традиційно для України, новий ринок почав обростати нетиповими для європейської моделі популістськими ідеями у формі надмірних обмежень та зарегульованості, які, перш за все, були спрямовані на утримання низьких регульованих тарифів.

Результату довго чекати не довелось: на додачу до старої моделі ринку, почали накопичуватись нові борги, розгорталася криза неплатежів виробникам з відновлюваних джерел енергії (ВДЕ), а проблема крос-субсидування побутових споживачів нікуди не зникла, ускладнюючи становище, перш за все, державних енергетичних компаній.

Читайте також: Відновлення експорту електроенергії – світло в кінці тунелю?

Війна, безумовно, стала викликом для енергосектору та ринкових відносин: страждала не лише інфраструктура від обстрілів та повітряних атак, але й виникала додаткова загроза неплатежів та банкрутства компаній. Після 24 лютого минулого року Регулятор та органи влади ухвалили низку непопулярних, але стабілізаційних рішень, які дозволяли певний час утримувати ситуацію на ринку електроенергії більш-менш контрольованою, проте явно не вирішеною. І якщо причини фінансових дисбалансів зберігатимуться, неминучим буде погіршення ситуації з платежами, що безпосередньо загрожуватиме цілісності енергосистеми.

Причин для такого потенційного перебігу, щонайменше дві: ліміти цін електроенергії на різних гуртових сегментах ринку (прайс-кепи), які обмежують можливості енергетичних компаній накопичувати кошти для ремонтів напередодні зими (а тут варто згадати, що державні компанії ще й повинні накопичувати кошти для фінансування пільгового тарифу електроенергії для населення), а також дефіцитний тариф на передачу електроенергії системного оператора "Укренерго".

Окупація Запорізької АЕС означає для Енергоатому тимчасову втрату 40 % потужностей, а отже і суттєве падіння виторгу. Прайс-кепи додатково обмежують уторгування компанії. Зрештою, Енергоатом не може фінансувати покладені на нього спецобов’язки (ПСО) з компенсації регульованого тарифу для населення і не виконує своїх фінансових обов'язків перед державним "Гарантованим покупцем" (Гарпок), який, власне, має передати ці дотації постачальникам електроенергії.

Своєю чергою, Гарпок, не виконує своїх зобов'язань перед постачальниками електроенергії, а ті не виконують зобов'язань перед "Укренерго" щодо оплати тарифу за передачу. І вже наприкінці ланцюжка боржників компанія отримує суттєвий дефіцит коштів і не має змоги фінансувати послуги з оплати "зеленої" генерації в країні: різницю між вартістю всієї "зеленої" електроенергії, яка вироблена в країні, та фактичним рівнем оплати від Гарпока має компенсувати "Укренерго" коштом тарифу на передачу. Але регулятор системно формує дефіцит у тарифі на передачу "Укренерго" в частині оплати підприємствам ВДЕ.

Станом на кінець квітня 2023 року, через цінові обмеження заборгованість Енергоатому перед Гарпоком та постачальниками електроенергії складала 18,2 млрд грн. З цієї суми близько 14 млрд грн – кошти, які "Укренерго" не отримало у вигляді тарифу на передачу. Саме тому "Укренерго" не може виконувати зобов'язання щодо оплати послуги з ВДЕ. Борг компанії перед Гарпоком за послугу – 18,2 млрд. А борг Гарпока перед підприємствами ВДЕ за минулий рік складає 17,1 млрд грн, за першу половину цього року – ще 7,7 млрд грн. За ці періоди інвесторам недоплачено половину коштів. І ситуація лише погіршується: заборгованість Укренерго перед Гарпоком за послугу ВДЕ за червень зросла на 15% - до 21,5 млрд грн, а рівень оплати за послугу в червні склав лише 42,3 %

Практика показала, що дефіцит коштів в тарифі на передачу "Укренерго" з боку НКРЕКП формувався двома способами: штучним завищенням/заниженням розрахункових показників (курс євро, обсяг передачі електроенергії, обсяг виробництва, середній зелений тариф та інше) та 20% "віртуальних" дотацій, які нібито мали виділятись з держбюджету.

В результаті НКРЕКП лише за фактором віртуальних дотацій недофінансувала "Укренерго" за два попередні роки на 24 млрд грн. Таким чином, "Укренерго" була змушена залучати зовнішнє фінансування, а також використати доходи від продажу експортного перетину, аби хоча б частково розрахуватись із боргами.

У травні цього року в учасників енергоринку з'явилася надія. Для того, щоб розкрутити кільце боргів та нормалізувати ситуацію в енергетиці напередодні складної зими Уряд та НКРЕКП ухвалили важливі, хоч і непопулярні рішення – підняти тарифи для населення та ліквідувати прайс-кепи відповідно до європейської практики.

Так, 30 травня Комісія опублікувала рішення про скасування прайс-кепів, але потім на власний розсуд чи через зовнішнє втручання відкотила своє рішення. Про таку мінливість у поведінці висловився і міністр енергетики, називаючи рішення про нові прайс-кепи необґрунтованим, та апелюючи до того, що регулятор міг би в тестовому режимі скасувати обмеження і швидко реагувати, якщо щось пішло б не так з ціновою кон’юнктурою. Згадувати про позицію західних партнерів навіть не варто – Європейське енергетичне співтовариство роками акцентує, що прайс-кепів варто позбутися, оскільки вони руйнують ринкові сигнали.

Регулятор своїм рішенням дозволив знизити ціну електроенергії до нуля. І це було б не критично, якби виробники з ВДЕ мали змогу дорожче продавати електроенергію у години пікового споживання. Тобто, якби не було максимального цінового обмеження.

Але в нових умовах Гарпок, маючи у своєму портфелі до 80% сонячної (тобто денної) генерації, просто приречений на зниження свого доходу. Очевидно, що більшу частину товару держпідприємство фізично може реалізувати лише в денні години, коли вартість електроенергії буде мінімальною. А наявність верхнього прайс-кепу не дасть змоги компенсувати свої втрати користуючись з іншого торговельного ресурсу. За деякими оцінками, це рішення призведе до зменшення рівня зборів Гарпоку, а відповідно і більш критичного зниження рівня платежів для зеленої генерації на третину.

Своїм рішенням регулятор зберігає загрозу фінансового дисбалансу для ринку і звісно ж практично нівелює інтерес до інвестування в генерацію, зокрема і відновлювану. Спостерігаємо парадокс: "на папері" у нас європейський ринок, а по факту – тотальне регулювання, що створює борги. Урядові делегації на міжнародних конференціях обіцяють перетворити Україну на "зелений" енергетичний хаб, а по факту зелених "ріжуть на корені". Вітчизняний ринок електричної енергії спіткнувся о популізм та борги. Встоїть і поверне у нормальне річище ринкових відносин та зеленого переходу чи понесеться у прірву?

Спеціально для Еспресо

Про автора. Андріан Прокіп, аналітик з питань енергетики Українського інституту майбутнього

Редакція не завжди поділяє думки, висловлені авторами блогів.

Теги:
Читайте також:
Київ
+26°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • Біла Церква
  • USD 41.24
    Купівля 41.24
    Продаж 41.69
  • EUR
    Купівля 45.71
    Продаж 46.39
  • Актуальне
  • Важливе
2024, понедiлок
16 вересня
19:38
Рустем Умєров
Умєров обговорив з міністром оборони Естонії Певкуром закупівлю українських далекобійних дронів та ракет
19:31
Тарас Кремінь
З початку року на порушення мовного закону в інтернеті поскаржилися 421 раз: це вдвічі менше, ніж торік
19:20
Оновлено
Дональд Трамп
Біля Трампа у Флориді сталася стрілянина: підозрюваному висунули обвинувачення
19:13
Оновлено
землетрус
В Румунії стався землетрус: його відчули жителі Одеси
19:09
Режисерка фільму "Росіяни на війні" Трофімова потрапила до списку осіб, що загрожують нацбезпеці України
19:07
Олександр Лукашенко
З нагоди Дня народної єдності: Лукашенко помилував 37 людей, засуджених за екстремізм
18:58
Зеленський
Заслухав розвідку щодо намірів окупантів і ситуації в їхніх лавах: Зеленський провів Ставку
18:57
Ексклюзив
бюджет
Завдяки реформам можна отримати від 600 до 1000 млрд грн додаткових надходжень у бюджет, - Длігач
18:43
"Розірвання угоди про розміщення ВМС РФ": в очільника невизнаної Абхазії заявили про хакерську атаку на "президентський" сайт
18:43
погода осінь
У Києві два дні поспіль фіксують температурні рекорди
18:40
Павло Гудімов
"Це такий жах": ексучасник "Океану Ельзи" Гудімов пригадав концерти гурту в РФ 
18:36
Дональд Трамп
"Через їхню риторику в мене стріляють": Трамп заявив, що на нього скоїли замах через висловлювання Байдена та Гарріс
18:36
МЗС
Посольство України працює над поверненням групи дітей, які застрягли в Австрії через негоду
18:30
Ексклюзив
У ДПСУ повідомили про викриття понад 600 злочинних груп, які переправляли ухилянтів за кордон
18:08
На Херсонщині внаслідок детонації вибухівки загинув підліток
18:05
мобілізація, повістка
Комітет Ради підтримав законопроєкт про заборону мобілізації обмежено придатних до 25 років
18:00
OPINION
Чому людина має бути в центрі економічної дискусії
17:57
ЗАЕС
Галущенко закликав МАГАТЕ змусити Росію припинити атаки на енергооб'єкти й окупацію ЗАЕС
17:41
Відключення електроенергії
Укренерго не прогнозує вимкнень світла 17 вересня
17:34
В Росії проломили череп пропагандисту Олександру Коробову - воєнний злочинець помер на місці
17:30
на фото Верховна Рада України
Комітет ВР підтримав законопроєкт про підвищення податків
17:24
Ексклюзив
Дональд Трамп
Стріляниною поряд із Трампом РФ спробує прикрити пряме втручання у виборчий процес в США, - експерт-міжнародник Желіховський
17:17
Ексклюзив
Речник Державної прикордонної служби України Андрій Демченко
Підрозділи РФ не перебувають на території Білорусі, але маємо бути готові до будь-якого розвитку подій, - ДПСУ
17:17
Оновлено
Шторм "Борис" у Польщі: прорвало ще одну дамбу, оголошено НС, а уряд виділив 1 млрд злотих на допомогу постраждалим
17:08
Засідання Генасамблеї ООН
Зеленський виступить на Генасамблеї ООН 25 вересня, - "Голос Америки"
17:00
опалюваний сезон
Київщина готова до опалювального сезону на майже 90%, - ОВА
16:55
Десна
Забруднення Десни й Сейму: екологи розповіли про якість води в регіонах на 16 вересня
16:53
ЗСУ
З початку доби 99 боєзіткнень: РФ найбільше атакує на Курахівському напрямку
16:43
Іранський президент Масуд Пезешкіян
Президент Ірану Пезешкіан заявив, що Тегеран ніколи не відмовиться від своєї ракетної програми
16:40
Національний кешбек
В уряді розповіли, коли почнуться виплати українцям за програмою "Національний кешбек"
16:37
"Повінь найближчим часом не загрожує": Наталка Діденко розповіла, якої погоди чекати в Україні 17 вересня
16:34
Оновлено
Тьєрі Бретон
Макрон назвав ім'я політика, який замінить Бретона на посаді єврокомісара від Франції
16:33
кадр з пропагандистського фільму "Росіяни на війні"
TIFF покаже фільм "Росіяни на війні" після закриття кінофестивалю
16:18
Володимир Путін та Касим-Жомарт Токаєв (праворуч)
Президент Казахстану Токаєв заявив, що Росія "непереможна" у військовому плані
16:16
У Києві та Краматорську затримали двох підлітків, які підпалювали автівки ЗСУ на замовлення РФ
16:02
OPINION
Легалізація тотального стеження в Україні: чому нам це не потрібно
16:00
Ексклюзив
Суджа, РФ, Курська область
ЗСУ потрібно вийти з Курської області непереможними і показати слабкість росіян, - військовий експерт Ступак
15:59
Курська область
У Курській області РФ оголосили обов'язкову евакуацію населення з 15-кілометрової прикордонної зони з Україною
15:57
Смартфон
Ваучери на навчання від Держслужби зайнятості стануть доступними в Дії
15:52
У США вручили премії "Еммі": 18 нагород отримав серіал "Сьогун"
Більше новин