Берлін і мінська пастка

Ґустав Ґресель
24 липня, 2015 п'ятниця
17:06

Від підписання Мінська-2 минуло майже п’ять місяців, і тепер очевидно, що жодної з поставлених умов не виконано

Коли 11 лютого в Мінську було підписано угоду про припинення вогню (далі – Мінськ-2), її реальний ефект і ймовірність виконання викликали величезний скепсис. У кращому випадку угоду розглядали як початок складного процесу назустріч мирові, а не як ідеальне рішення чи остаточне припинення російсько-української війни.

Німецькі переговорники та політики теж були налаштовані скептично. Основні пункти угоди визначено розпливчасто, що давало безмежний простір для інтерпретацій, а уявлення сторін про те, як їх реалізувати, вельми різнилися. На довершення цього, чимало питань, що їх розглядали у Мінську-2, неймовірно важко здійснити. Вони також мають далекосяжні наслідки для конфлікту: особливий статус Донбасу, закон про амністію, місцеві вибори, відновлення соціяльних виплат на підконтрольних сепаратистам територіях і запропонована конституційна реформа в Україні.

Утім, такі міркування вважали не такими важливими, як забезпечення негайного припинення бойових дій. І суворі умови, покладені в основу угоди, мали на меті його досягти. Якщо вогонь буде припинено, важке озброєння буде відведено і російська армія покине Донбас, Росія отримає від цього лише переваги. Усунення іноземної військової присутности стало виправданням, щоб звалити на Україну важкий тягар фінансування і бодай якогось узаконення химерних утворень на Донбасі.

Від підписання Мінська-2 минуло майже п’ять місяців, і тепер очевидно, що жодної з поставлених умов не виконано. Хоча бойові дії справді уповільнилися після втрати Дебальцева, та сьогодні вони знову розгораються. Більшість порушень режиму припинення вогню спровокувала російська сторона, а також те, що не було відведено важкого озброєння. Великі бої, на кшталт битви за Мар’їнку, позначено появою реґулярних російських танкових з’єднань.

ОБСЕ не здатна контролювати режим припинення вогню. Передусім організація не має мандату і можливостей це робити. У Східній Україні спостерігачам ОБСЕ дозволено пересуватися дорогами лише в супроводі представників «сепаратистської влади» і тільки протягом дня. Про всі маршрути слід попередити заздалегідь – за 24 години, а лісів, заводів, складів, промислових об’єктів зберігання взагалі ніколи не перевіряють.

Та попри це, від травня 2015 року міністр закордонних справ Німеччини Франк-Вальтер Штайнмаєр наполягає, щоб українська влада реалізувала свою частину угоди Мінськ-2, без огляду на погіршення ситуації на фронті. Комісар ЕС, відповідальний за европейську політику сусідства, Йоганес Ган, висловився ще конкретніше, закликаючи Україну взятися за виконання наступних пунктів Мінської угоди, не чекаючи, доки Росія виконає хоч один із попередніх.

Такі заяви йдуть всупереч будь-якому логічному обґрунтуванню угоди. Поступки і пільги російським маріонетковим державам розглядали як винагороду за деескалацію і відведення зброї. Якби такий план було реалізовано, Україні та Европі дісталась би фінансова відповідальність за Донбас, а Путіна звільнили би від будь-якої відповідальности за війну.

Чому логіку та умови Мінської угоди знехтувано? Багато хто зі спостерігачів переплутав перерву в бойових діях у березні–квітні 2015 року, яка дала Росії змогу здійснити ротацію своїх військ на Донбасі, з припиненням вогню. Громадська думка і европейська преса взялися прославляти угоду як «політичне рішення конфлікту» номер один, хоча насправді все було не так. Із часом і самі політики повірили в цей міт. Зрештою, не існувало жодного плану Б на випадок, якщо дії Мінська-2 не буде реалізовано. І европейським політикам, зокрема в Берліні, не залишалося нічого іншого, як наполягати на догматичній реалізації угоди, що більше не відповідала ситуації. Із боку Росії, Путін практично втратив інтерес до угоди, коли почав розуміти, що його інтерпретацію Мінська-2 (змусити Брюсель і Київ платити Донбасові та внутрішньо паралізувати Україну за допомогою «федералізації») приречено на провал.

Сьогодні увагу европейських і німецьких впливових осіб поглинає Греція. Однак залишається незавершений процес утвердження миру в Україні та Мінські домовленості, які рухаються у глухий кут. Европа стоїть перед складним вибором: посилити тиск на Москву, відповідно до Мінська-2, чи хутко придумати план Б, можливо, також за участи миротворчих сил.

 

Текст вперше опубліковано на сайті Европейської ради міжнародних відносин (ECFR), незалежного дослідницького центру европейських політик. Еспресо.TV публікує переклад зі згоди редакції сайту. Ориґінал публікації: Gustav Gressel, Berlin and the Minsk trap.

Український переклад тексту вперше опубліковано на сайті "Критика"

 
Ґустав Ґресель, дослідник, експерт зі збройних конфліктів
Берлін, Німеччина

Науковий працівник Европейської ради міжнародних відносин (ECFR), офісу у Берліні. Перед цим працював референтом з питань міжнародної безпекової політики та стратегії у Бюро безпекової політики Міністерства оборони Австрії.

Теги:
Читайте також:
Київ
+16°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • USD 39.45
    Купівля 39.45
    Продаж 39.92
  • EUR
    Купівля 42.22
    Продаж 42.96
  • Актуальне
  • Важливе
2024, четвер
25 квітня
13:08
Херсон
Подружжя агентів ФСБ отримало 15 років тюрми за наведення ракет РФ на лікарню в Херсоні
13:08
військовий квиток, мобілізація
Українці за кордоном зможуть оновити військово-облікові дані в консульських установах: подробиці
12:55
Адмірал Тоні Радакін
Україна зможе збільшити кількість дальніх атак по території Росії, - голова ЗС Британії
12:52
На фото: Артем Пивоваров та Klavdia Petrivna
Вийшов перший спільний кліп Артема Пивоварова та Klavdia Petrivna "Барабан"
12:50
Інфографіка
військовий квиток, мобілізація
Соціологи з'ясували, в якому регіоні України найбільш поширене прагнення уникнути мобілізації
12:48
Росія продовжує продукувати фейки
"Конгрес США прирік 500 тис. українців на смерть або важкі поранення": добірка фейків у світі за 25 квітня
12:39
Радослав Сікорський
Напад РФ на будь-яку країну НАТО призведе до неминучої поразки Кремля, - Сікорський
12:30
TikTok
"Війна закінчиться 18 травня": у Центрі стратегічних комунікацій спростували нове "передбачення" з TikTok
12:30
Субантарктичний пінгвін
У Всесвітній день пінгвінів українські полярники показали птахів, які гніздують біля станції "Академік Вернадський"
12:10
руйнування
Виплати за програмою єВідновлення погодили для понад 65 тис. українців
12:07
Інфографіка
долар євро валюта обмін
Курс валют на 25 квітня: скільки просять за долар та євро в обмінниках
12:02
OPINION
Володимир В'ятрович
Консульські репресії: від цього виграє тільки Росія
12:01
Новини компаній
на фото Якоб Ааруп-Андерсен і Володимир Зеленський
СЕО Carlsberg Group Якоб Ааруп-Андерсен зустрівся з президентом України
12:00
Огляд
Православна церква України
Чи можна жінкам ходити в храм у штанях та без хустки: що насправді прописано в Святому Письмі. Пояснення від ПЦУ
11:48
На фото: Постер фільму "Я, "Побєда" і Берлін"
Український фільм "Я, "Побєда" і Берлін" за повістю Скрябіна вийде в прокат у Польщі
11:40
електроенергія
Україна четвертий день поспіль залучає аварійну допомогу з Європи: ситуація в енергосистемі станом на 25 квітня
11:37
Ексклюзив
Росіяни втратили спокій у Криму: військовий експерт Селезньов про наявність ATACMS у ЗСУ
11:31
Ілля Вітюк
НАБУ перевіряє дані про елітну нерухомість голови департаменту кібербезпеки СБУ Вітюка
11:23
Огляд
світ, міжнародний огляд
Україна досі не виробила плану перемоги, а Лондон продовжує фінансувати Кремль через купівлю нафти. Акценти світових ЗМІ 25 квітня
11:16
КНДР, Північна Корея
ЄС готує санкції проти суден, що возять зброю з КНДР до РФ, і танкерів - порушників стелі цін на нафту, - Reuters
11:15
Тимур Іванов, Володимир Путін та Сергій Шойгу (зліва - направо)
Арешт заступника Шойгу став найсерйознішим скандалом в міноборони РФ з 2012 року, - британська розвідка
11:12
на фото готель "Україна"
Готель "Україна" в Києві внесли до списку об'єктів приватизації
10:40
Оновлено
Наслідки удару по Черкащині 25.04.24
РФ атакувала Черкащину: 6 постраждалих, пошкоджено критичну інфраструктуру
10:34
у Омську горять нафтопродукти
У російському Омську горять три ємності з нафтопродуктами
10:20
прикордонник
На Сумщині прикордонники відбили наступ російської ДРГ
10:16
Оновлено
РФ ветувала резолюцію Радбезу ООН про недопущення гонки озброєнь у космосі. Білий дім відреагував
10:12
Дональд Трамп
Аризона звинуватила 18 соратників Трампа у спробі зірвати президентські вибори
10:04
Анонс
Онлайн-інкубатор для стартапів з соціальною метою StartUp4Good
Онлайн-інкубатор для стартапів із соціальною метою StartUp4Good: триває прийом заявок
10:00
OPINION
Тарас Загородній
Як змусити Захід прийняти Україну в НАТО без умов?
09:48
Сі Цзіньпін та Путін
Китай обрав сторону й не може претендувати на нейтралітет у війні між РФ та Україною, - посол США в НАТО
09:44
Ексклюзив
Карта. Бахмут_2404
Відчувається, що в росіян уже теж не вистачає боєприпасів: боєць ЗСУ про ситуацію біля Часового Яру
09:23
Китай утримує в порту судно "Ангара"
Китай пустив у порт судно, що постачало зброю з КНДР до Росії, - Reuters
09:08
діти, злочини росії
РФ розробила пропаганду для дітей із ТОТ і планує вчити їх "патріотизму" в таборах відпочинку, - Луганська ОВА
09:03
Міністр оборони Німеччини Борис Пісторіус
Росія виробляє більше зброї, ніж їй треба для війни в України, - міністр оборони Німеччини
08:43
За 10 років окупації Криму РФ засудила 320 жителів через політичні мотиви, - активісти
08:29
Оновлено
СБУ затримала настоятеля Святогірської лаври УПЦ МП митрополита Арсенія
Настоятеля Святогірської лаври, який зливав позиції ЗСУ, арештували
08:25
Ексклюзив
ЗСУ
"Ворог стогне від роботи артилерії ЗСУ": Братчук про плацдарм у Кринках
08:08
Білий дім
Деякі чиновники Білого дому не до кінця впевнені, що Україна зможе перемогти навіть із новим пакетом допомоги, - Politico
08:05
OPINION
Володимир Цибулько
Інцидент у Good Wine. Татаров — монстр?
07:59
Українські військові проходять підготовку до польотів на F-16 у Франції, - ЗМІ
Більше новин