Нова якість політичних партій через зміну процедури їх фінансування

До Реанімаційний пакет реформ я з 2005 року працвав з політичними партіями. Переважно, як найманий працівник (Наша Україна, Єдиний Центр, Фронт Змін, Батьківщина), а час від часу і сам включався в партійне будівництво (член ради районного осередку Нашої України, один з співініціаторів Сили людей, голова міської організації ДемАльянсу). План був простий - змінити ситуацію в країні може лише команда однодумців. Звісно, оптимально щоб її об'єднювали ідейна платформа, а не лише прагнення влади чи, принаймні, спільна програма дій. Не склалося. І проблема не в людях, а в правилах.

Тому зараз, не зважаючи на дуже привабливі пропозиції щодо співпраці smile emoticon, я знову в громадському секторі (в якому і працював до 2005 року smile emoticon, такий собі дауншифтінг) і в політику поставив собі повертатися (якщо таки вирішу що це буде ефетивно) лише після зміни правил гри, коли умови змусять партій бути не фан-клубами лідерів, а відкритими агентами змін. І відкритість має починатися з відкритості фінаносивх потоків.

Саме тому, ми з колегами з ‪#‎РПР‬ (Dmytro Kotliar Denys KovryzhenkoАлла Волошина Viktor Taran Oleksandr Lemenov) на народними депутатами Сергій Лещенко (реальний мотор цього процесу з боку депкорпусу) Юрій Луценко Андрій Парубій Вікторія Сюмар Єгор Соболєв Victoria Voytsitska Pavlo Rizanenko Igor Gryniv Остап СемеракSvitlana Zalishchuk Mustafa Nayyem Hanna Hopko Віктор Чумак зареєстрували законопроект про зміну системи фінансування партій. Він не лише втілює вимогу візової лібералізації, а й встановлює такі правила: 

- впровадження щорічного державного фінансування партій, які на виборах отримали 3% голосів виборців (з 2017 року); такі кошти розподілятимуться між партіями пропорційно рівню їх підтримки на виборах;

- часткове відшкодування витрат партій на передвиборну агітацію на парламентських виборах, як це мало місце у 2006 та 2007 роках;

- встановлення обмежень щодо джерел фінансування партій, передвиборної агітації на виборах, а також обмеження суми річного внеску на користь партії від однієї особи (100 мінзарплат від фізичних осіб, 400 - від юридичних);

- узгодження законнів про вибори з пропонованими змінами до Закону "Про політичні партії в Україні" в частині фінансування партій/передвиборної агітації;

- обов'язкове щоквартальне подання і наступне оприлюднення партіями детальних звітів про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру;

- включення до партійної фінансової звітності фінзвітності партійних організацій зі статусом юридичної особи;

- оприлюднення у повному обсязі фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів;

- щорічний незалежний аудит фінансування партій;

- здійснення державного контролю за фінансуванням політики Національним агентством з питань запобігання корупції (на виборах також ЦВК і відповідними виборчими комісіями);

- встановлення ефективних санкцій за порушення у сфері фінансування партій і виборів, у тому числі кримінальної та адміністративної відповідальності (за неподання звітів, подання недостовірних звітів, отримання заборонених внесків тощо).

Це перший законопроект, де моє ім'я серед співаторів. Звісно, Дмитро, Денис та Сергій провели куди більшу роботу по його підготовці та реєстрації. Але дуже сподіваюся, що новий досвід буде успішним і прийняття та реалізація закону призведе до появи нових правил партійного будівництва, де нові проекти будуть на рівних конкурувати з вже діючими на основі прозорих правил.