OPINION

Картельна змова забудовників: чому уряд не має права експериментувати із постановою-клоном 5655?

Георгій Могильний
17 квітня, 2024 середа
14:07

Країна другий рік переживає deja vu скандальної містобудівної “реформи” (5655)

Зміст

Україна під час війни отримує мільярди коштів платників податків інших країн на відбудову. Звісно, що забудовники хотіли б мати правила, які влаштовують лише їх і дають можливість їм освоювати ресурси у той спосіб, в який вигідно лише їм.

Лобісти не змогли протягнути законопроєкт Олени Шуляк 5655. Його не підписав президент Володимир Зеленський. І з грудня місяця 2023 року вся країна стежить за спробою віцепрем’єра Олександра Кубракова провести урядову постанову-клон законопроєкту через Кабмін.

Міністерство вже  повідомило, що відбулися громадські обговорення документа "Про реалізацію експериментальних проєктів у сфері містобудівної діяльності". Під час цих "обговорень" з понад  90 сторінок  зауважень від громадської ініціативи "Голка" не врахували жодного. 

Читайте також: "Рейдер з мандатом" у Верховній Раді

Так само не врахували більшість зауважень народної депутатки Ганни Бондар ("Слуга народу"), а вона очолює робочу групу, що напрацьовує Містобудівний кодекс.

В уряді вважають, що провести таку постанову-клон цілком реально, бо закон нібито дає їм право на експеримент.

Чому є ознаки картельної змови?

Лобісти не зважають ані на рішення Європарламенту, ані на звіт Єврокомісії, ані на документ Королівського інституту Chatham House. Останній, до речі, в урядовій постанові-клоні 5655 вбачає ризик виникнення будівельного картелю.

Картельна змова забудовників

Фото: скріншот

Скрин з документу Chatham House, де йдеться про те, що внаслідок недосконалого регулювання можуть виникнути будівельні картелі”

Коли великі гравці з одного сектору об’єднуються і роблять все для того, щоб створити вигідні для себе умови — це картельна змова. 

Такі змови заборонені Договором про функціонування Європейського союзу. Антимонопольний комітет України теж давно розповідає про шкоду від картелів і зазначає, що вони сильно впливають на зниження добробуту суспільства.

Звісно, що коли хтось намагається перешкоджати цим планам — на нього починають тиснути. Інститут громадянського суспільства, який втратив фінансування одного зі своїх проєктів, вже заявив, що вбачає в цьому прояв неформального тиску з боку Мінінфраструктури. Так само у ЗМІ говорять про непоодинокі факти цензури, коли мова йде про містобудівну "реформу". Була спроба зняти матеріал громадської ініціативи "Голка" з сайту Еспресо, але до честі видання — вони вийшли із заявою і зробили цей факт публічним. 

Читайте також: Закон про містоґвалтування: історія триває

Чому урядовий експеримент поза законом?

Дійсно, у законодавстві є згадка про урядовий експеримент. Мова йде про закон "Про внесення змін до деяких законів України щодо повноважень в галузі охорони навколишнього природного середовища".

Таку пропозицію вніс з голосу лише як "техніко-юридичну правку" тогочасний член Комітету з питань екологічної політики Павло Дзюблик. Доказ цьому — стенограма

Важливо, що парламент у 2018 році голосував за правку про повноваження уряду на "прийняття рішення" (в однині) та щодо "екологічного державного управління". Але у підписаному та оприлюдненому тексті закону з’явилася множина, а "екологічне державне управління" перетворилось на окремо "екологію" та "державне управління".

Саме через таку підміну Кабмін отримав можливість під час проведення експерименту приймати необмежену кількість рішення щодо широкого кола питань, хоча Верховна Рада за це і не голосувала.

Але право Кабміну все одно не є необмеженим і нескінченним. Цей же закон передбачає, що може бути проведено лише один експеримент і його строк не може перевищувати двох років.

Своїм правом уряд скористався давно і це видно з розпорядження 2019 року "Про запровадження експериментального проекту щодо підвищення ефективності управлінських процесів у Секретаріаті Кабінету Міністрів України". От з цього часу треба і відраховувати два роки.

Тобто з боку уряду зараз відбувається законодавче шахрайство. І за два роки такого брутального лобізму, де є ознаки картельної змови, країна не бачить відповідних кадрових рішень.

Спеціально для Еспресо

Про автора. Георгій Могильний, аналітик громадської ініціативи "Голка"

Редакція не завжди поділяє думки, висловлені авторами блогів.

Теги:
Читайте також:
Київ
+19°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • USD 40.39
    Купівля 40.39
    Продаж 41
  • EUR
    Купівля 43.67
    Продаж 44.5
  • Актуальне
  • Важливе
2024, четвер
30 травня
15:32
Непокаране зло повертається
РФ на ТОТ навчатиме школярів поводитись із дронами й гранатами, - Спротив
15:25
міністр закордонних справ Чехії Ян Ліпавський
У Чехії не бачать передумов для відправки своїх військових в Україну
15:23
зеленський макрон
Франція може оголосити про відправку своїх інструкторів в Україну наступного тижня, - Reuters
15:14
Ексклюзив
Літак ASC 890 Швеції
В "Інформаційному спротиві" розповіли, про що свідчить поява в Україні літака радіолокаційного спостереження Saab 340
15:09
корвет типу Ada "Гетьман Іван Мазепа"
Український корвет "Гетьман Іван Мазепа" пройшов у Туреччині перші випробування
14:55
"Це частина самооборони": Данія дозволить Україні застосовувати F-16 для ударів по цілях у РФ
14:53
Росіяни вкрали пісню ексучасника "ТНМК" Ділі, яку він присвятив доньці
14:50
Оновлено
Даяна Ястремська
Українська тенісистка Ястремська вийшла до третього кола Ролан Гаррос
14:21
окупанти Мелітополь
Росіяни посилили мобілізацію в окупованих Мелітополі, Бердянську, Енергодарі та Токмаку
14:14
Італія
МЗС Італії висловилося щодо ударів західною зброєю по РФ і відправки військ в Україну
14:06
На війні з РФ загинув український режисер Костянтин Петрик
14:06
"Зламували" мережі відомих компаній: СБУ спільно з західними спецслужбами викрила міжнародну мережу хакерів
14:03
OPINION
Павло Вернівський
Ми вперто не бажаємо вивчати уроки історії
13:47
На фото: метро "Площа Українських Героїв"
Київський метрополітен збільшить інтервал руху поїздів через брак фахівців
13:37
Олексій Сухачов
Працюємо задля повернення на позиції: директор ДБР про справи проти бійців, які покинули місця служби
13:22
Девід Лінч анонсував загадковий проєкт, фанати припускають, що йдеться про продовження "Твін Пікс"
13:14
зерно, зернова угода
Євросоюз підвищить тарифи на імпорт зерна з Росії й Білорусі
13:05
горілка Absolut
Партизани напоїли отруєною горілкою окупантів у Маріуполі, серед чотирьох померлих є офіцери
13:03
Зеленський і Путін
"Зеленський сам підписав закон, який забороняє йому вести переговори з Путіним": фейки та маніпуляції світових ЗМІ за 30 травня
12:56
погода
Наталка Діденко спрогнозувала, де дощитиме в останній день весни
12:45
Міжнародний інститут преси висловив стурбованість питанням незалежності Укрінформу
12:40
Окупанти
Росіяни обстріляли селище на Херсонщині: дорогою до лікарні помер цивільний
12:38
Ексклюзив
На виборах в Ізраїлі перемагає блок партії "Лікуд" на чолі з експрем'єром Нетаньягу
Нетаньягу робить усе більше помилок: Семиволос про те, що ізраїльські спецслужби стежили за суддями МКС
12:30
застосунок Дія
У Дії запустять функцію електронного бронювання від мобілізації, - Міноборони
12:17
У Хмельницькому суд звільнив ще 50 в'язнів для служби у ЗСУ
В Офісі генпрокурора розповіли, скільки засуджених прагнуть іти воювати й де подали найбільше клопотань
12:17
трактор, поле, фермер
В Україні запрацює проєкт "Земельний банк" для аграріїв: які можливості він надає
12:12
Ірина Цибух
На Харківському напрямку загинула парамедикиня "Госпітальєрів" Ірина Цибух
12:08
Електроенергія
На сьогодні ліміти споживання для областей не прогнозують: ситуація в енергосистемі на 30 травня
12:05
У Генштабі розповіли, де активізувались окупанти та куди перекидають резерви з інших ділянок
12:05
OPINION
Олексій Панич
Терпіти не можна заборонити
11:27
Огляд
світ, міжнародний огляд
США можуть підтримати удари України по Росії американською зброєю, а Швеція передає Україні життєво важливі літаки спостереження ASC 890. Акценти світових ЗМІ 30 травня
11:26
Норвегія
Норвегія перегляне заявки близько тисячі українців про надання притулку. Причина
11:22
Ексклюзив
Карта. Крим_2905
У районі Чорноморського в росіян не залишилося великих кораблів, - полковник ЗСУ Селезньов
11:17
Олаф Шольц
Шольц виступає за дозвіл Україні бити західною зброєю по території РФ, - Politico
10:50
Загоризонтна РЛС "Воронеж М" в Орську
США стурбовані ударами України по російських ядерних РЛС, - WP
10:19
фейк
"Проти України відкрили справу через тортури військовополоненого РФ": росіяни поширили чергову брехню
10:18
Оновлено
новини Львівщини
У Керчі вночі пролунали вибухи: ГУР підтвердило ураження двох катерів РФ
10:15
Ексклюзив
Карта. Часів Яр_2905
Ворог намагається штурмувати мікрорайон Новий у Часовому Яру, - пресофіцер 26-ї артбригади Калашніков
10:15
Працювали на окупаційну владу та вербували місцевих: СБУ затримала двох "посадовиць" з Херсонщини
10:07
OPINION
Валерій Пекар
Що буде з нами далі?
Більше новин