Зеленський увів у дію рішення РНБО про мораторій на перевірки та будь-яке втручання державних структур у бізнес

Відповідний указ №538/2025 опублікований на сайті Офісу президента України.

"Увести в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 липня 2025 року "Про запровадження правових і організаційних заходів щодо мораторію на безпідставні перевірки та втручання державних органів у діяльність бізнесу й стимулювання економічного зростання в Україні" - зазначено в документі, датованому 21 липня.

У рішенні РНБО, яке введене в дію, Кабінету Міністрів України доручено вжити разом з відповідними структурами (поліцією, СБУ, АРМА, ФДМУ тощо) упродовж трьох місяців "додаткових взаємоузгоджених заходів щодо встановлення й ідентифікації активів фізичних і юридичних осіб, до яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) у вигляді блокування активів, активізувати роботу щодо стягнення в дохід держави активів, що належать таким особам, а також забезпечити розроблення та впровадження додаткових механізмів, спрямованих на виконання відповідних завдань". 

Окрім того, Кабмін спільно з уповноваженими державними органами упродовж місяця має забезпечити захист прав і законних інтересів іноземних інвесторів, зокрема з часткою іноземного капіталу. 

Також уряду доручено "невідкладно вжити організаційних і практичних заходів щодо підвищення ефективності реалізації Державною податковою службою України, Державною митною службою України механізмів податкового і митного контролю". Мова, зокрема, про:

• встановлення обмеження на проведення перевірок стосовно суб'єктів господарювання, які мають статус авторизованих економічних операторів і суб'єктів господарювання з незначним ступенем ризику, за винятком тих, які здійснюють діяльність, пов'язану з обігом підакцизних товарів;
• удосконалення методики застосування ризик-орієнтованого підходу під час визначення доцільності перевірок суб'єктів господарської діяльності з метою спрямування заходів контролю на ділянки з високим рівнем ризику порушень податкового митного законодавства або контрабанди

Відповідно до рішення РНБО, Державна регуляторна служба України має впродовж місяця провести аналіз "достатності нормативно-правового врегулювання застосування заходів державного нагляду (контролю) для мінімізації їхнього можливого негативного впливу на діяльність суб'єктів господарювання". За підсумками такого аналізу - подати в уряд пропозиції щодо підвищення дієвості таких заходів.

Також регуляторна служба має розробити й реалізувати комплекс заходів, спрямованих на впровадження системи управління ризиками у сфері держнагляду й контролю та запровадження механізму оцінки ефективності діяльності органів держнагляду (контролю).

Протягом місяця регуляторна служба має подати в уряд пропозиції щодо спрощення умов ведення бізнесу шляхом дерегуляції господарської діяльності й удосконалення ліцензійної та дозвільної системи. Упродовж шести місяців - має забезпечити впровадження в експлуатацію відповідного модуля в Інтегрованій автоматизованій системі державного нагляду (контролю).

Верховній Раді України цим рішенням РНБО рекомендувала прискорити розгляд семи законопроєктів:

• "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення гарантій захисту суб'єктів господарювання під час здійснення кримінального провадження" (реєстр. № 12439 від 24.01.2025)
• "Про внесення зміни до пункту 4 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо компенсації інвестицій через податки" (реєстр. № 13414 від 25.06.2025);
• "Про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо компенсації інвестицій через податки" (реєстр. № 13415 від 25.06.2025);
• "Про основні засади державного нагляду (контролю)" (реєстр. № 5837 від 05.08.2021);
• Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо підвищення відповідальності посадових осіб органів державного нагляду (контролю)" (реєстр. № 5838 від 05.08.2021);
• "Про внесення змін до Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" щодо справедливого використання арештованих активів Російської Федерації та її резидентів для захисту національних інтересів України" (реєстр. № 13268 від 08.05.2025);
• "Про внесення змін до Кримінального кодексу України і Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про санкції" щодо встановлення відповідальності за порушення спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (реєстр. № 12406 від 14.01.2025).

Офісу генпрокурора, БЕБ, ДБР, Нацполіції України та Службі безпеки України РНБО доручила:

• завершити у місячний строк спільний перегляд матеріалів кримінальних проваджень, у яких у межах досудового розслідування надається оцінка законності дій суб'єктів господарювання. За підсумками ухвалити рішення про доцільність ініціювання, зміни та продовження застосування заходів забезпечення у таких кримінальних провадженнях, а також здійснити в разі доцільності додаткові дії для посилення захисту прав і недопущення обмеження законних інтересів суб'єктів господарювання як учасників кримінального провадження
• забезпечити в межах компетенції посилення контролю з боку керівників органів досудового розслідування та прокуратур різних рівнів на всіх етапах досудового розслідування у кримінальних провадженнях, у яких перевіряється діяльність суб'єктів господарювання, за законністю проведення відповідних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, у тому числі застосування окремих заходів забезпечення кримінального провадження, що можуть негативно вплинути на діяльність суб'єктів господарювання, призвести до обмеження їхніх прав та законних інтересів.

Коментуючи зазначене рішення Ради національної безпеки і оборони, народний депутат Ярослав Железняк назвав його "великим ні**я". Зокрема, щодо пунктів про податкову та митницю депутат зауважив: "Знаєте в чому прикол? Що це ВЖЕ і так написано прям в законі! Прямо. Ще з 2024 року, коли сам Кабмін своїм же законом повертав перевірки! Уряд кольорових презентацій та великих імітацій"

Перше засідання оновленого складу РНБО присвятили питанням внутрішньої безпеки, зокрема економічної, - Зеленський

Учора, 21 липня, про це рішення РНБО повідомив Володимир Зеленський.

Він поінформував про результати першого засідання оновленого складу Ради національної безпеки і оборони України, яке було присвячене питанням внутрішньої безпеки, зокрема економічної.

"Абсолютно конкретне завдання – направити більше внутрішніх сил України на розвиток, зростання економіки, а отже – зростання виробництва та робочих місць, які підтримують оборону та стійкість держави", – зазначив Зеленський.

За словами президента, прийнято рішення про запровадження реального мораторію на перевірки бізнесу державними органами та будь-яке втручання державних структур у підприємницьку діяльність.

Цей мораторій, як зазначено, має стати базою для впровадження економічних рішень на підтримку бізнесу, партнерських проєктів і загальної економічної стабільності.

"Маємо відчутно масштабувати інвестиції в Україну та реалізацію спільних із партнерами проєктів, зокрема з локалізацією виробництва", – додав глава держави.

Президент наголосив на необхідності досягти відчутних економічних результатів упродовж наступних шести місяців.

Коментар прем'єр-міністерки Юлії Свириденко

За словами прем'єр-міністра Юлії Свириденко, відтепер контроль здійснюватиметься лише точково - там, де дійсно існують високі ризики. Планується цифровізувати систему державного нагляду, щоб унеможливити ручне втручання в процеси перевірок.

"Прокуратура та правоохоронні органи вже проводять аудит відкритих справ проти підприємців. За його результатами, 30% цих проваджень - вже закриті", - заявила прем'єр.

Завданням ініціативи є усунення штучних перешкод, які блокують роботу бізнесу, а також недопущення нових безпідставних проваджень.

Уряд готується внести до Верховної Ради пакет законопроєктів про захист бізнесу та реформу контролюючих органів. Йдеться, зокрема, про зміни до Кримінального процесуального кодексу України та інших нормативних актів.

Згідно з ініціативою, нові кримінальні провадження проти підприємців зможуть погоджувати лише Генеральний прокурор або керівники прокуратур регіонального рівня. Арешти майна й документів скасовуватимуться, якщо вони перешкоджають роботі підприємства. Також передбачене закриття "завислих" справ, які не мають достатніх доказів.

• У першій половині 2025 року в Україні зареєстрували понад 137 тис. нових ФОПів, але закрилося ще більше — понад 157 тис. Третина закритих бізнесів проіснувала менш як два роки, а понад 5 тис. — лише кілька тижнів.