Вибори в об'єднаних територіальних громадах. Що це і для чого потрібно

31 жовтня, 2017 вiвторок
12:04

У неділю, 29 жовтня, в Україні пройшли місцеві вибори в 201 об'єднаній територіальній громаді. Навіщо взагалі їх створили

Ці вибори стали найбільшими в Україні за останні 2 роки.

Центральна виборча комісія призначила вибори в ОТГ (об'єднані територіальні громади) усіх регіонів України, крім окупованого Криму і окупованих районів Донбасу. Можливість взяти участь у місцевих виборах мали 1,3 млн українців.

На місцях обирали 674 депутатів міськрад, 1514 - селищних рад, 2318 - сільських рад, 25 міських голів, 61 селищного голову та 115 сільських голів

Раніше, 30 квітня 2017 року, вибори депутатів та голів місцевих рад пройшли в 47 об'єднаних територіальних громадах з 19 областей України. 

Що таке об'єднані територіальні громади

5 лютого 2015 року було ухвалено закон "Про добровільне об'єднання територіальних громад". В добровільні ОТГ можуть об'єднуватися громади сіл, селищ і міст, що мають спільні межи. Після об'єднання ОТГ включає територію, якою раніше керували місцеві ради, що об'єдналися. Об'єднана територіальна громада не може включати іншу територіальну громаду, яка має свій орган місцевого самоврядування.

Ініціювати об'єднання територіальних громад можуть сільські, селищні та міські голови або депутати місцевої ради в кількості не менше третини. Також пропонувати створити ОТГ можуть місцеві жителі або органи самоорганізації населення, що представляють інтереси не менше третини членів громади.

ОТГ має бути розташована в межах однієї області, а її створення не змінює статусу населених пунктів сільської чи міської місцевості.

Об'єднана територіальна громада отримує все майно, права та обов'язки територіальних громад, які об'єдналися.

Навіщо об'єднувати громади

До впровадження адмінреформи в України існувало 11520 територіальних громад, із них 458 міських, 783 селищних і 10279 сільських. При цьому в 92% сільських громад проживало менше 3 тис. жителів, майже 11% сільських територіальних громад мали менше 500 жителів. Трапляються навіть громади, що включають менше 100 осіб. 

Водночас у понад 50% сільських громад дотаційність складала понад 70%. 483 територіальні громади взагалі на 90% утримувалися за рахунок дотацій.

У таких маленьких населених пунктах неможливо створити повноцінне самоврядування, тому реформа дає можливість їх об'єднати.

Передбачається, що після завершення процесу об'єднання в Україні діятимуть близько 1500 потужних громад.

Як щодо грошей

Законом "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що в місцевих бюджетах має бути достатньо грошей для розпорядження органами самоврядування. Держава виділяє субвенції на ОТГ згідно з планом соціально-економічного розвитку. Пропозиції щодо фінансової підтримки вносить до Кабміну рада ОТГ.

Адмінреформа передбачає зміни до законодавства для збільшення як власних доходів місцевих бюджетів, так і місцевих податків та зборів. Зокрема, ліквідовано неефективні податки, завеликі видатки на адміністрування, введено нові економічно ефективні податки тощо.

Частка місцевих податків і зборів у доходах місцевих бюджетів, яка в 2014 році становила 8,8%, у 2017 році зросла до 28%.

За підсумками січня-вересня 2017 року надходження від місцевих податків і зборів по Україні склали 37,8 млрд грн - на 25,5% (7,7 млрд грн) більше аналогічного періоду 2016 року. При цьому найбільше грошей надійшло від плати за землю (52,6%) та єдиного податку (42%).

Темпи надходжень місцевих податків  до бюджетів ОТГ за 9 місяців поточного року зросли на 30,6%, а динаміка зростання виявилася на 5,1 відсоткових пунктів вищою, ніж у цілому по Україні.

Надходження до місцевих бюджетів від плати за землю зросли на 14,2%, тоді як по об'єднаних громадах - на 20,2%. Доходи місцевих бюджетів від єдиного податку збільшилися на 39,3%, по об'єднаних громадах – на 42,3%.

Загалом, частка місцевих податків і зборів у доходах ОТГ становить майже 33% у структурі усіх власних доходів.

З 1 січня 2018 року до місцевих бюджетів зараховуватиметься 5% рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату, з яких 2% – до обласних бюджетів і 3% – до бюджетів міст обласного значення, ОТГ і районів (2% - до районного бюджету, 1% – до сільських, селищних та міських бюджетів у складі району).

Бюджетам у 2018 році надаватимуться базова дотація, додаткові дотації (на заклади освіти, охорони здоров'я та компенсацію податкових пільг зі сплати земельного податку), а також освітня субвенція та медична субвенції.

Старости в об'єднаних територіальних громадах

Сільські території в об'єднаних громадах представлятимуть старости. За даними порталу "Децентралізація", у 366 об'єднаних територіальних громадах обрано вже 330 старост, ще близько 1000 осіб виконують обов'язки старост.

Старосту обирають на 5 років. Він є членом виконавчого комітету, представляє інтереси жителів села, здійснює комунікацію між владою та громадою, відповідає за роль громади у прийнятті рішень, працює з громадськими об’єднаннями. Він є підзвітним і відповідальним перед жителями та радою ОТГ.

У чинне законодавство вводиться поняття "старостинський округ" - це одне або декілька сіл (селищ) на території об’єднаної громади, інтереси жителів яких представляє староста. Рада громади самостійно формує старостинські округи. На території адміністративного центру староста не обирається, отже і старостинського округу там не буде.

Староста також бере участь у контролі за благоустроєм і використанням об’єктів комунальної власності на території округу, у підготовці проекту місцевого бюджету та утворенні органів самоорганізації населення. У деяких громадах староста уповноважений місцевою радою на нотаріальні дії та реєстрацію актів цивільного стану.

Читайте також:
Олексій Резніков
24 жовтня, 2021 неділя
Зеленський погодив кандидатуру нового міністра оборони, - Бутусов
23 жовтня, 2021 субота
Збірна України отримала потенційних суперників під час жеребкування Ліги націй
25 жовтня, 2021 понедiлок
ДТЕК Ахметова через суд заблокував імпорт електроенергії попри рекордно низькі запаси вугілля
Київ
+1
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • USD 26.26
    Купівля 26.26
    Продаж 26.52
  • EUR
    Купівля 30.42
    Продаж 30.81
  • Актуальне
  • Важливе
2021, вiвторок
26 жовтня
09:23
Офіційний курс: долар продовжує дорожчати
09:15
Княжицький
Чому Садовий не хоче демонтувати пам‘ятник диверсанту Кузнєцову?
09:11
Ділліан Вайт
Потенційний суперник зневажливо висловився про досягнення Ф'юрі
08:50
коронавірус
Новий антирекорд: в Україні упродовж доби 734 людини померли від COVID-19, зареєстровано ​​19 120 нових заражень
08:35
Руслан Малиновський
ЧС-2022: Стало відомо, як розв'язався конфлікт між Малиновським та Петраковим у збірній України
08:25
Ілон Маск
Статки Маска зросли на $25 млрд і сягнули $255,2 млрд
08:17
вокзал вакцинація
На залізничних вокзалах України від коронавірусу вакцинували понад 8 тис. людей
08:09
Blue Origin
Мільярдер Безос будує орбітальну станцію для дослідників, бізнесменів та туристів
07:56
США внесли Україну до переліку країн "дуже високого" ризику COVID-19 для туристів
07:27
У зоні ООС підірвався український військовий, ще одного поранено внаслідок обстрілів. Окупанти задіяли заборонені міномети і важку артилерію
2021, понедiлок
25 жовтня
23:05
Ярослава Магучіх
Легкоатлетка Магучіх зізналась, які країни пропонували їй змінити громадянство
22:56
Зінедін Зідан
Зідан різко відмовився від роботи в "Манчестер Юнайтед"
22:50
Керівник ВООЗ назвав три умови подолання пандемії коронавірусу
22:32
ЄС дозволить роботу "Північного потоку-2" у березні 2022 року, - радник Байдена
22:15
Фігуранти "контрабандних" списків РНБО виходили зі складу засновників підприємств перед застосуванням санкцій, - розслідування
21:59
Майк Тайсон
Легендарний боксер Тайсон розповів, коли збирається повернутись в ринг
21:56
Реджеп Ердоган
Ердоган відмовився від наміру вигнати 10 послів західних держав
21:47
Ярослава Магучіх
Магучіх розповіла, як познайомилась з Ласіцкене і відмовилась коментувати допінгові скандали росіян
21:32
Борис Джонсон
Джонсон у розмові з Путіним нагадав про важливість суверенітету України
21:12
“Київтеплоенерго” підключило до опалення понад 40% будинків
20:46
НАТО
Вперше за понад 50 років: Україна братиме участь у розширеному форматі Конференції директорів озброєнь НАТО
20:26
У Сімферополі окупанти затримали адвокатів кримських татар і вимагали від них роздягнутися
20:08
Юрай Санітра
Тренер розповів про готовність збірної України до старту біатлонного сезону
20:05
У Росії стався викид метану на газопроводі
19:59
Мохамед Салах
Лідер "Ліверпуля" встановив неймовірний рекорд в АПЛ
19:42
погода, хмарність, туман, осінь
Нічні заморозки: у Києві закінчився безморозний період, який тривав з 13 березня
19:31
Рональд Куман
Відео: як фанати "Барселони" атакували автомобіль тренера після поразки "Реалу"
19:20
До 10 тисяч: Польща збільшить кількість військових на кордоні з Білоруссю
19:00
коронавірус
У Чернігові заявили про критичну ситуацію з киснем у COVID-лікарнях: вистачить на кілька годин
18:42
В Одесі запустять автобус, в якому можна буде вакцинуватися від COVID-19
18:31
Олександр Головко
Мессі пощастило, що він не грав проти мене, - ексфутболіст "Динамо" пожартував над аргентинцем
18:17
У Києві провели 18 обшуків у справі про розкрадання 2 млн грн на ремонті шкіл
17:53
ФІФА
УПЛ виступила проти проведення ЧС з футболу кожні 2 роки
17:50
Михеїл Саакашвілі
Один з показників в аналізах Саакашвілі впав до критичного рівня, - адвокат
17:49
сепар
Окупанти чотири рази порушили "тишу" на Донбасі: поранено українського військового
17:38
Олександр Усик проти Ентоні Джошуа (ліворуч)
Екссуперник Усика порадив Джошуа, як перемогти українця в реванші
17:30
Telegram
Klymenko Time, VESTI і Рабінович: РНБО оприлюднила список проросійських Telegram-каналів
16:58
Еліна Світоліна
Світоліна звільнила тренера після 5 років роботи
16:56
СOVID
На Херсонщині запасів кисню у COVID-лікарнях вистачить на три доби, - ОДА
16:30
дистанційне навчання
Виші п’яти областей України перейшли на "дистанційку"
Більше новин