Що таке формула Штайнмаєра і чим вона загрожує Україні

14 вересня, 2019 субота
21:02

Український дипломат Безсмертний нагадує, що навколо формули Штайнмаєра є багато різних інтерпретацій

Зміст

12 вересня президент Зеленський заявив, що  наполягає на зустрічі "нормандської четвірки" до кінця місяця.

"Формула Штайнмаєра і всі пункти Мінських угод будуть розглядатися лідерами чотирьох країн. Ми наполягаємо, щоб ця зустріч відбулася саме у вересні", - сказав він.

Еспресо.TV пропонує згадати, які складові є у так званій формулі Штайнмаєра і до яких наслідків може призвести її втілення у життя.

Мінські угоди та особливий статус Донбасу

План Штайнмаєра виник як "дорожня карта" реалізації Мінських угод. Однією з складових цих угод були питання децентралізації та місцевих виборів. Так, за Мінським протоколом від 5 вересня 2014 року Україна зобов'язувалася ухвалити закон про особливий статус Донбасу та забезпечити проведення місцевих виборів.

Закон "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" був ухвалений 16 вересня 2014 року. На три роки він запровадив особливий порядок місцевого самоврядування в ОРДЛО.

Закон призначав позачергові вибори депутатів місцевих рад окупованого Донбасу на 7 грудня 2014 року. Проте, вибори не відбулися, оскільки лідери бойовиків на Донбасі не погодилися проводити голосування за законодавством України.

Другі мінські угоди було підписано 12 лютого 2015 року. Згідно з ними, у перший день після відводу важкого озброєння було необхідно почати діалог про умови проведення місцевих виборів.

Також йшлося про набуття чинності до кінця 2015 року нової конституції України, яка передбачала б особливий статус ОРДЛО.

Оскільки відведення важкого озброєння відбувалося з численними порушеннями з боку російських бойовиків, то і діалог щодо проведення місцевих виборів так і не почався.

Чергові місцеві вибори в Україні були призначені на 25 жовтня 2015 року. В той же час бойовики «ДНР» призначили вибори на окупованій території на 18 жовтня, а «ЛНР» — на 1 листопада. Очільники України, Німеччини, Франції, Великої Британії заявили про невизнання цих виборів.

План Мореля

Восени 2015 року французький дипломат П'єр Морель запропонував робочій групі з питань політики Тристоронньої контактної групи план, який нібито мав прискорити реалізацію мінських угод.

За інформацією Deutsche Welle, план був вироблений заступницею держсекретаря США Вікторією Нуланд та статс-секретарем МЗС РФ Григорієм Карасіним. Він був обговорений на берлінському саміті нормандської четвірки 12 вересня 2015 року.

У плані Мореля йшлося про призначення місцевих виборів в ОРДЛО. Призначення дати виборів було б пов’язано з припиненням вогню.

Також у плані йшлося про пов'язані питання: закон про особливий статус Донбасу, амністію для бойовиків. Передбачалося, що обрані на таких виборах депутати матимуть термін повноважень до 2017 року.

Кандидати на виборах повинні були прожити на Донбасі не менше п'яти років, не включаючи 2014-2015 роки. Тимчасові територіальні виборчі комісії повинні були складатися з місцевих мешканців. Комітет зі спільної акредитації мав розглядати дозвіл на акредитацію на виборах українських журналістів.

Як гарантія нібито об’єктивного підрахунку голосів було обіцяно спостереження з боку БДІПЛ (Офіс демократичних інститутів і прав людини при ОБСЄ).

Як зазначив президент Порошенко, для України у цьому плані було неприйнятним обмеження діяльності українських ЗМІ на Донбасі під час виборів. Також було незрозуміло, чи зможуть прийняти участь у таких виборах біженці, які виїхали до інших регіонів України та чи будуть допущені українські партії.

Формула Штайнмаєра

Після провалу плану Мореля посередниками був запропонований інший варіант, який отримав назву «формула Штайнмаєра».

20 жовтня 2016 року у Берліні відбулися переговори нормандської четвірки: Порошенка, Меркель, Олланда і Путіна. У ході зустрічі лідери країн домовилися розробити "дорожню карту" реалізації Мінських угод.

Вже після зустрічі Меркель заявила, що першим у цій дорожній карті буде процес виборів на окупованій території. Контроль над кордоном Україна отримає після цього, уточнила Меркель.

Згідно з пропозиціями очільника німецького МЗС Штайнмаєра, Україна проводить вибори в ОРДЛО без роззброєння бойовиків і відведення російських військ. Після проведення виборів та появи на окупованому Донбасі нібито легітимних представників Україна надає політичну та економічну автономію ОРДЛО.

Також, за цими пропозиціями, Україна оголошує амністію всім бойовикам. Після цього бойовики та схожі на них російські військові без розпізнавальних знаків отримують статус «народної міліції».

Реалізація плану Штайнмаєра може призвести до створення в Україні двох окремих республік зі своїми судами та арміями (які контролюватимуться Росією).

Формула Штайнмаєра не була втілена, бо українська сторона у період президентства Порошенка наполягала на встановленні контролю над кордоном з Росією, а вже потім на проведенні виборів.

Зазначимо, що зараз Штайнмаєр вже не працює очільником німецького зовнішньополітичного відомства. 14 листопада 2017 року він був обраний 16-м федеральним президентом Німеччини. Втім, ця посада є більше символічною, ніж функціональною.

Читайте також: Віталій Портников: Путін шантажує Зеленського

Пастка для Зеленського

Український дипломат Роман Безсмертний згадував, що навколо формули Штайнмаєра є багато інтерпретацій, як негативно впливають на переговорний процес.

"Для Мінського процесу є випробовуванням те, що оригінал цієї формули чула тільки одна людина - яка стоїть перед вами. А все інше - це інтерпретація формули", - заявив він.

Колишній заступник глави Адміністрації президента Костянтин Єлісєєв вважає, що обговорення "формули Штайнмаєра" щодо врегулювання ситуації на Донбасі є пасткою для президента Володимира Зеленського.

На його думку, Україна ніколи не давала і не могла дати згоду на формулу Штайнмаєра. Зазначимо, що Єлісєєв в якості дипломатичного радника був учасником переговорів у «нормандському форматі».

І от 13 вересня помічник президента Росії Юрій Ушаков заявив, що під час зустрічі "нормандської четвірки" Росія вимагатиме письмово зафіксувати "формулу Штайнмаєра" щодо врегулювання на Донбасі.

Важливо також, що формула Штайнмаєра стосується лише окупованого Донбасу. Питання Криму в ній відсутнє. Таким чином, відбувається розрив поняття «окуповані території». Це вигідно Росії, але не вигідно Україні.

Теги:
Читайте також:
Київ
+25.2°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • Біла Церква
  • USD 41.45
    Купівля 41.45
    Продаж 42.01
  • EUR
    Купівля 48.72
    Продаж 49.45
  • Актуальне
  • Важливе
2025, середа
9 липня
10:03
OPINION
Представники громад, урядовці та журналісти їдуть в Рим. Як уникнути провокацій?
09:53
До Азовського моря в окупованому Маріуполі стікає мазут і каналізація
09:47
наслідки атаки РФ
"Масштабуємо технологію дронів-перехоплювачів": Зеленський розповів деталі масованої атаки РФ
09:40
Ексклюзив
Тарас Кремінь
Омбудсмена обирають з відвертим ігноруванням мовного закону, - Кремінь
09:28
Оновлено
наслідки атаки РФ на Київщині
Нічна атака РФ ракетами та БПЛА: на Київщині є поранена, Луцьк зазнав наймасованішого удару, у низці областей працювала ППО
09:19
російські окупанти, армія РФ, окупант, агресор
"Близько 10% не отримали обіцяних грошей": ГУР розповіло, як в армії РФ обкрадають власних військових
09:10
Новини компаній
"Подорожник" запускає проєкт підтримки пенсіонерів "Тисяча здоров’я"
08:54
На фото: система ППО
Новий антирекорд: РФ атакувала Україну 741 засобом, знешкоджено - 718
08:45
Трамп путін
Трамп погрожував Путіну "розбомбити" Москву у разі нападу на Україну. CNN опублікував аудіо
08:16
OPINION
Попіл загиблих не бʼє у їхні серця…
08:12
Ігор Поклад
Помер український композитор Ігор Поклад
08:11
Оновлено
ЗСУ
Сили оборони відбили 67 атак РФ на Покровському напрямку: загалом на фронті за добу сталося 183 бої
08:00
OPINION
Трамп vs Путін: Диктатор викинувся з вікна можливостей
07:54
Трамп поглумився з Геґсета
Геґсет не інформував Трампа про рішення призупинити постачання зброї Україні, – CNN
07:50
обстріл, ППО
У Росії заявили про збиття 86 дронів: у Московській області нібито чули вибухи
07:44
Оновлено
чорне море, ракетоносій рф
РФ завела бойові кораблі з Чорного моря до пунктів базування
07:17
винищувач Mirage 2000
Польща привела системи ППО та винищувачі у стан найвищої готовності через нічну атаку РФ по Україні
07:16
Інфографіка
втрати окупантів
Сили оборони за добу знищили 5 танків, 66 артсистем і 1050 військових армії РФ
04:29
Дональд Трамп
Трамп розглядає можливість передачі Україні додаткової системи ППО Patriot, - WSJ
04:04
Прапор США
Верховний суд США дозволив Трампу вести масові федеральні звільнення
02:52
Онуфрій на недільній проповіді (15.12.2024)
Держслужба з етнополітики виявила ознаки афілійованості Київської митрополії УПЦ МП з Російською православною церквою
02:30
Україна ЄС
ЄС розглядає можливість створення фонду в розмірі 100 млрд євро для підтримки України, - Bloomberg
01:53
ЄС
У ЄС схвалили нову систему перетину кордону для громадян третіх країн
01:37
Стів Віткофф
Віткофф сказав, коли може бути укладено угоду про припинення вогню в Газі
00:35
Держдепартамент США
Держдеп США запевнив у продовженні забезпечення допомоги для України
00:13
Оновлено
Клубний ЧС-2025 з футболу
"Челсі" переміг "Флуміненсе" і став першим фіналістом клубного ЧС з футболу
00:12
Оновлено
Трофей Ліги чемпіонів, Кубок чемпіонів
Ліга чемпіонів: результати та розклад матчів 1-го кваліфікаційного раунду
2025, вiвторок
8 липня
23:49
Українська бізнес-спільнота закликала уряд призначити обраного директора БЕБ
22:30
У МЗС створили Управління недружніх країн, над ізоляцією яких працюватиме Україна, - Сибіга
22:06
Оновлено
Еммануель Макрон виступає в парламенті Британії
"Ми ніколи не покинемо Україну": Макрон виступив у парламенті Великої Британії
22:03
Ексклюзив
Віктор Бобиренко, експерт "Бюро аналізу і політики"
Трамп мріє стати самодержцем як Путін. Підозрюю, що у Зеленського така сама мрія, - політолог Бобиренко
21:42
Оновлено
Оксана Маркарова
Сибіга підтвердив заміну посла України в США Маркарової
21:39
Ексклюзив
Валентин Наливайченко
"Луснула чергова брехня Путіна": ексголова СБУ Наливайченко про зупинку роботи російських аеропортів
21:25
дрони
"США та Україна можуть зробити багато": в ОП анонсували розвиток зброї на основі ШІ
21:12
аферисти
Фейкова допомога: шахраї ошукали родини військовополонених на понад 5 млн грн
21:09
прапор Росії
РФ визнала Єльський університет "небажаною організацією" та заборонила його діяльність в країні
20:58
Ексклюзив
"Ворог намагається більше заглибити проблему": голова Ради резервістів Сухопутних військ ЗСУ про удари по ТЦК
20:29
Володимир Зеленський
"Цього тижня готуємо формати зустрічей команд України та США", - Зеленський
20:03
OPINION
Безсилля сильних
19:53
Дональд Трамп, саміт НАТО в Гаазі
"Путін верзе дурниці": Трамп заявив, що він розглядає дуже жорсткі санкції проти РФ
Більше новин