Що таке формула Штайнмаєра і чим вона загрожує Україні

14 вересня, 2019 субота
21:02

Український дипломат Безсмертний нагадує, що навколо формули Штайнмаєра є багато різних інтерпретацій

Зміст

12 вересня президент Зеленський заявив, що  наполягає на зустрічі "нормандської четвірки" до кінця місяця.

"Формула Штайнмаєра і всі пункти Мінських угод будуть розглядатися лідерами чотирьох країн. Ми наполягаємо, щоб ця зустріч відбулася саме у вересні", - сказав він.

Еспресо.TV пропонує згадати, які складові є у так званій формулі Штайнмаєра і до яких наслідків може призвести її втілення у життя.

Мінські угоди та особливий статус Донбасу

План Штайнмаєра виник як "дорожня карта" реалізації Мінських угод. Однією з складових цих угод були питання децентралізації та місцевих виборів. Так, за Мінським протоколом від 5 вересня 2014 року Україна зобов'язувалася ухвалити закон про особливий статус Донбасу та забезпечити проведення місцевих виборів.

Закон "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" був ухвалений 16 вересня 2014 року. На три роки він запровадив особливий порядок місцевого самоврядування в ОРДЛО.

Закон призначав позачергові вибори депутатів місцевих рад окупованого Донбасу на 7 грудня 2014 року. Проте, вибори не відбулися, оскільки лідери бойовиків на Донбасі не погодилися проводити голосування за законодавством України.

Другі мінські угоди було підписано 12 лютого 2015 року. Згідно з ними, у перший день після відводу важкого озброєння було необхідно почати діалог про умови проведення місцевих виборів.

Також йшлося про набуття чинності до кінця 2015 року нової конституції України, яка передбачала б особливий статус ОРДЛО.

Оскільки відведення важкого озброєння відбувалося з численними порушеннями з боку російських бойовиків, то і діалог щодо проведення місцевих виборів так і не почався.

Чергові місцеві вибори в Україні були призначені на 25 жовтня 2015 року. В той же час бойовики «ДНР» призначили вибори на окупованій території на 18 жовтня, а «ЛНР» — на 1 листопада. Очільники України, Німеччини, Франції, Великої Британії заявили про невизнання цих виборів.

План Мореля

Восени 2015 року французький дипломат П'єр Морель запропонував робочій групі з питань політики Тристоронньої контактної групи план, який нібито мав прискорити реалізацію мінських угод.

За інформацією Deutsche Welle, план був вироблений заступницею держсекретаря США Вікторією Нуланд та статс-секретарем МЗС РФ Григорієм Карасіним. Він був обговорений на берлінському саміті нормандської четвірки 12 вересня 2015 року.

У плані Мореля йшлося про призначення місцевих виборів в ОРДЛО. Призначення дати виборів було б пов’язано з припиненням вогню.

Також у плані йшлося про пов'язані питання: закон про особливий статус Донбасу, амністію для бойовиків. Передбачалося, що обрані на таких виборах депутати матимуть термін повноважень до 2017 року.

Кандидати на виборах повинні були прожити на Донбасі не менше п'яти років, не включаючи 2014-2015 роки. Тимчасові територіальні виборчі комісії повинні були складатися з місцевих мешканців. Комітет зі спільної акредитації мав розглядати дозвіл на акредитацію на виборах українських журналістів.

Як гарантія нібито об’єктивного підрахунку голосів було обіцяно спостереження з боку БДІПЛ (Офіс демократичних інститутів і прав людини при ОБСЄ).

Як зазначив президент Порошенко, для України у цьому плані було неприйнятним обмеження діяльності українських ЗМІ на Донбасі під час виборів. Також було незрозуміло, чи зможуть прийняти участь у таких виборах біженці, які виїхали до інших регіонів України та чи будуть допущені українські партії.

Формула Штайнмаєра

Після провалу плану Мореля посередниками був запропонований інший варіант, який отримав назву «формула Штайнмаєра».

20 жовтня 2016 року у Берліні відбулися переговори нормандської четвірки: Порошенка, Меркель, Олланда і Путіна. У ході зустрічі лідери країн домовилися розробити "дорожню карту" реалізації Мінських угод.

Вже після зустрічі Меркель заявила, що першим у цій дорожній карті буде процес виборів на окупованій території. Контроль над кордоном Україна отримає після цього, уточнила Меркель.

Згідно з пропозиціями очільника німецького МЗС Штайнмаєра, Україна проводить вибори в ОРДЛО без роззброєння бойовиків і відведення російських військ. Після проведення виборів та появи на окупованому Донбасі нібито легітимних представників Україна надає політичну та економічну автономію ОРДЛО.

Також, за цими пропозиціями, Україна оголошує амністію всім бойовикам. Після цього бойовики та схожі на них російські військові без розпізнавальних знаків отримують статус «народної міліції».

Реалізація плану Штайнмаєра може призвести до створення в Україні двох окремих республік зі своїми судами та арміями (які контролюватимуться Росією).

Формула Штайнмаєра не була втілена, бо українська сторона у період президентства Порошенка наполягала на встановленні контролю над кордоном з Росією, а вже потім на проведенні виборів.

Зазначимо, що зараз Штайнмаєр вже не працює очільником німецького зовнішньополітичного відомства. 14 листопада 2017 року він був обраний 16-м федеральним президентом Німеччини. Втім, ця посада є більше символічною, ніж функціональною.

Читайте також: Віталій Портников: Путін шантажує Зеленського

Пастка для Зеленського

Український дипломат Роман Безсмертний згадував, що навколо формули Штайнмаєра є багато інтерпретацій, як негативно впливають на переговорний процес.

"Для Мінського процесу є випробовуванням те, що оригінал цієї формули чула тільки одна людина - яка стоїть перед вами. А все інше - це інтерпретація формули", - заявив він.

Колишній заступник глави Адміністрації президента Костянтин Єлісєєв вважає, що обговорення "формули Штайнмаєра" щодо врегулювання ситуації на Донбасі є пасткою для президента Володимира Зеленського.

На його думку, Україна ніколи не давала і не могла дати згоду на формулу Штайнмаєра. Зазначимо, що Єлісєєв в якості дипломатичного радника був учасником переговорів у «нормандському форматі».

І от 13 вересня помічник президента Росії Юрій Ушаков заявив, що під час зустрічі "нормандської четвірки" Росія вимагатиме письмово зафіксувати "формулу Штайнмаєра" щодо врегулювання на Донбасі.

Важливо також, що формула Штайнмаєра стосується лише окупованого Донбасу. Питання Криму в ній відсутнє. Таким чином, відбувається розрив поняття «окуповані території». Це вигідно Росії, але не вигідно Україні.

Теги:
Читайте також:
Київ
+21°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • Біла Церква
  • USD 41.11
    Купівля 41.11
    Продаж 41.58
  • EUR
    Купівля 45.45
    Продаж 46.11
  • Актуальне
  • Важливе
2024, неділя
15 вересня
10:36
ракета Storm Shadow
Британські ексурядовці закликали прем'єра Стармера дозволити Україні бити Storm Shadow вглиб РФ навіть без підтримки США
10:23
США Україна
Салліван анонсував новий пакет допомоги США Україні до кінця вересня
10:15
Ексклюзив
У ВМС ЗСУ повідомили, що росіяни будуть збільшувати логістичне навантаження на Кримський міст
10:03
OPINION
Чи потрібне Міністерство (не)повернення українців
09:55
Херсон
Росіяни атакували безпілотником Херсон: поранено двоє людей
09:55
ракета Х-59
За тиждень Росія атакувала Україну майже 300 безпілотниками і понад 800 КАБами, - Зеленський
09:39
Ніколас Мадуро
Венесуела заарештувала 6 іноземців за підозрою у спробі вбивства президента Мадуро
09:38
Ексклюзив
зсу артилерія
Бойові дії на Курщині дуже динамічні, там фактично відсутня лінія зіткнення, - військовослужбовець ЗСУ Сазонов
09:31
Ігор Коломойський
Кіпр позбавив Коломойського громадянства, - ЗМІ
08:55
Потенціал оборонного виробництва України може досягти $20 млрд: Умєров назвав умову
08:25
ппо
Сили ППО вночі збили російську ракету Х-59 і 10 ударних БПЛА
08:20
безпілотник, дрон
У Росії заявили про атаку безпілотників на 7 регіонів: начебто збили 29 дронів
08:17
на фото ситуація на фронті
Минулої доби на фронті відбулося 164 боєзіткнення: ворог найактивніший на Покровському та Курахівському напрямках
08:05
OPINION
Росію рятує від санкцій "тіньовий флот"
07:54
втрати окупантів
Українські захисники за добу ліквідували 6 танків, 23 артсистеми і 1170 військових армії РФ
07:49
Окупанти вночі вдарили по Нікополю: постраждали двоє людей
07:32
артилеристи 100-ї ОМБр показали, як нищать ворога із САУ "Богдана"
Виробили за два місяці: Україна отримала 18 артустановок "Богдана", які профінансувала Данія
07:13
Оновлено
"Буян-М"
Росіяни тримають в Чорному морі 16 кораблів, 7 з яких є носіями "калібрів"
2024, субота
14 вересня
23:46
Олег Дорощук, стрибки у висоту
Дорощук став віцечемпіоном фіналу сезону "Діамантової ліги"
23:17
Одещина, ракетний удар
Росія вдарила по передмістю Одеси забороненою зброєю. Загинула подружня пара
23:01
Кирило Буданов
Скільки ще протримається Росія без повної мобілізації: пояснення Буданова
22:36
Василь Ломаченко
Дача Ломаченка постраждала внаслідок атаки "шахедів", - ЗМІ
22:33
Негода у Молдові (14 вересня 2024 року)
Молдову залило потужною зливою: розмито автошляхи, зникає світло
22:30
Ексклюзив
трамп путін
Трамп вважає, що в нього гарні стосунки з Путіним, і він не хоче їх псувати, - Портников
22:14
Інфографіка
долар євро валюта обмін
Курс валют на 14 вересня: скільки просять за долар та євро в обмінниках
21:57
Володимир Зеленський
"Захищаємо наш фундаментальний інтерес – наблизити мир": Сирський доповів Зеленському щодо Курщини
21:55
Олександр Камишін
Україна вже виробляє власні снаряди калібру 155 мм, - радник президента Камишін
21:28
Андрій Сибіга
"На часі ставити питання про розробку Євросоюзом програм повернення українців", - очільник МЗС Сибіга
21:20
Ексклюзив
Віталій Портников
Ми наближаємося до Третьої світової війни, Україна є лише проміжною частиною, - Портников
21:10
Андрій Лунін і Флорентіно Перес
В Іспанії розсекретили зарплату Луніна після підписання нового контракту з "Реалом"
21:03
Дмитро Лисаковський з терористичної організації "ДНР"
На фронті знищено одного з керівників аеророзвідки "ДНР", москвича Лисаковського, - росЗМІ
21:01
Дональд Трамп
Трамп пообіцяв депортувати гаїтянських мігрантів після своєї заяви про те, що вони нібито їдять домашніх тварин
20:24
новини Львівщини
Окупанти вдарили з "Торнадо-С" по Ізюмському району: загинула жінка, двоє поранених
20:22
Оновлено
"Зоря" - "Динамо" 0:2 (14.09.2024)
"Динамо" розбило "Зорю", а "Шахтар" - "Карпати". Розклад і результати 6-го туру УПЛ
20:14
Оновлено
Херсон
У Херсоні через атаку РФ загинув чоловік: в області є поранені
20:02
Бідзіна Іванішвілі
Іванішвілі: Грузія має вибачитися за війну 2008 року й зайняти щодо Росії "коректну позицію"
20:01
OPINION
Чому в Торонто так затято хочуть поширювати російську пропаганду
19:51
кібератака
Кіберфахівці ГУР атакували найбільші російські банки, - ЗМІ
19:41
Ексклюзив
Путін
Новий план Путіна знати неможливо, але є два сценарії, - російський опозиційний експерт Морозов
19:38
Крістіна Йоксимович
Ексфіналістку "Міс Швейцарія" чоловік задушив та перемолов у блендері
Більше новин