Що таке формула Штайнмаєра і чим вона загрожує Україні

Юрій Корогодський
14 вересня, 2019 субота
21:02

Український дипломат Безсмертний нагадує, що навколо формули Штайнмаєра є багато різних інтерпретацій

12 вересня президент Зеленський заявив, що  наполягає на зустрічі "нормандської четвірки" до кінця місяця.

"Формула Штайнмаєра і всі пункти Мінських угод будуть розглядатися лідерами чотирьох країн. Ми наполягаємо, щоб ця зустріч відбулася саме у вересні", - сказав він.

Еспресо.TV пропонує згадати, які складові є у так званій формулі Штайнмаєра і до яких наслідків може призвести її втілення у життя.

Мінські угоди та особливий статус Донбасу

План Штайнмаєра виник як "дорожня карта" реалізації Мінських угод. Однією з складових цих угод були питання децентралізації та місцевих виборів. Так, за Мінським протоколом від 5 вересня 2014 року Україна зобов'язувалася ухвалити закон про особливий статус Донбасу та забезпечити проведення місцевих виборів.

Закон "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" був ухвалений 16 вересня 2014 року. На три роки він запровадив особливий порядок місцевого самоврядування в ОРДЛО.

Закон призначав позачергові вибори депутатів місцевих рад окупованого Донбасу на 7 грудня 2014 року. Проте, вибори не відбулися, оскільки лідери бойовиків на Донбасі не погодилися проводити голосування за законодавством України.

Другі мінські угоди було підписано 12 лютого 2015 року. Згідно з ними, у перший день після відводу важкого озброєння було необхідно почати діалог про умови проведення місцевих виборів.

Також йшлося про набуття чинності до кінця 2015 року нової конституції України, яка передбачала б особливий статус ОРДЛО.

Оскільки відведення важкого озброєння відбувалося з численними порушеннями з боку російських бойовиків, то і діалог щодо проведення місцевих виборів так і не почався.

Чергові місцеві вибори в Україні були призначені на 25 жовтня 2015 року. В той же час бойовики «ДНР» призначили вибори на окупованій території на 18 жовтня, а «ЛНР» — на 1 листопада. Очільники України, Німеччини, Франції, Великої Британії заявили про невизнання цих виборів.

План Мореля

Восени 2015 року французький дипломат П'єр Морель запропонував робочій групі з питань політики Тристоронньої контактної групи план, який нібито мав прискорити реалізацію мінських угод.

За інформацією Deutsche Welle, план був вироблений заступницею держсекретаря США Вікторією Нуланд та статс-секретарем МЗС РФ Григорієм Карасіним. Він був обговорений на берлінському саміті нормандської четвірки 12 вересня 2015 року.

У плані Мореля йшлося про призначення місцевих виборів в ОРДЛО. Призначення дати виборів було б пов’язано з припиненням вогню.

Також у плані йшлося про пов'язані питання: закон про особливий статус Донбасу, амністію для бойовиків. Передбачалося, що обрані на таких виборах депутати матимуть термін повноважень до 2017 року.

Кандидати на виборах повинні були прожити на Донбасі не менше п'яти років, не включаючи 2014-2015 роки. Тимчасові територіальні виборчі комісії повинні були складатися з місцевих мешканців. Комітет зі спільної акредитації мав розглядати дозвіл на акредитацію на виборах українських журналістів.

Як гарантія нібито об’єктивного підрахунку голосів було обіцяно спостереження з боку БДІПЛ (Офіс демократичних інститутів і прав людини при ОБСЄ).

Як зазначив президент Порошенко, для України у цьому плані було неприйнятним обмеження діяльності українських ЗМІ на Донбасі під час виборів. Також було незрозуміло, чи зможуть прийняти участь у таких виборах біженці, які виїхали до інших регіонів України та чи будуть допущені українські партії.

Формула Штайнмаєра

Після провалу плану Мореля посередниками був запропонований інший варіант, який отримав назву «формула Штайнмаєра».

20 жовтня 2016 року у Берліні відбулися переговори нормандської четвірки: Порошенка, Меркель, Олланда і Путіна. У ході зустрічі лідери країн домовилися розробити "дорожню карту" реалізації Мінських угод.

Вже після зустрічі Меркель заявила, що першим у цій дорожній карті буде процес виборів на окупованій території. Контроль над кордоном Україна отримає після цього, уточнила Меркель.

Згідно з пропозиціями очільника німецького МЗС Штайнмаєра, Україна проводить вибори в ОРДЛО без роззброєння бойовиків і відведення російських військ. Після проведення виборів та появи на окупованому Донбасі нібито легітимних представників Україна надає політичну та економічну автономію ОРДЛО.

Також, за цими пропозиціями, Україна оголошує амністію всім бойовикам. Після цього бойовики та схожі на них російські військові без розпізнавальних знаків отримують статус «народної міліції».

Реалізація плану Штайнмаєра може призвести до створення в Україні двох окремих республік зі своїми судами та арміями (які контролюватимуться Росією).

Формула Штайнмаєра не була втілена, бо українська сторона у період президентства Порошенка наполягала на встановленні контролю над кордоном з Росією, а вже потім на проведенні виборів.

Зазначимо, що зараз Штайнмаєр вже не працює очільником німецького зовнішньополітичного відомства. 14 листопада 2017 року він був обраний 16-м федеральним президентом Німеччини. Втім, ця посада є більше символічною, ніж функціональною.

Читайте також: Віталій Портников: Путін шантажує Зеленського

Пастка для Зеленського

Український дипломат Роман Безсмертний згадував, що навколо формули Штайнмаєра є багато інтерпретацій, як негативно впливають на переговорний процес.

"Для Мінського процесу є випробовуванням те, що оригінал цієї формули чула тільки одна людина - яка стоїть перед вами. А все інше - це інтерпретація формули", - заявив він.

Колишній заступник глави Адміністрації президента Костянтин Єлісєєв вважає, що обговорення "формули Штайнмаєра" щодо врегулювання ситуації на Донбасі є пасткою для президента Володимира Зеленського.

На його думку, Україна ніколи не давала і не могла дати згоду на формулу Штайнмаєра. Зазначимо, що Єлісєєв в якості дипломатичного радника був учасником переговорів у «нормандському форматі».

І от 13 вересня помічник президента Росії Юрій Ушаков заявив, що під час зустрічі "нормандської четвірки" Росія вимагатиме письмово зафіксувати "формулу Штайнмаєра" щодо врегулювання на Донбасі.

Важливо також, що формула Штайнмаєра стосується лише окупованого Донбасу. Питання Криму в ній відсутнє. Таким чином, відбувається розрив поняття «окуповані території». Це вигідно Росії, але не вигідно Україні.

Теги:
Читайте також:
Київ
+3°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • USD 38.2
    Купівля 38.2
    Продаж 38.74
  • EUR
    Купівля 41.29
    Продаж 42.09
  • Актуальне
  • Важливе
2024, неділя
25 лютого
21:28
Оновлено
Сумщина, шахеди, ППО, обстріл
Росія запустила ударні БПЛА та ракети по Україні: ситуація ввечері 25 лютого
21:24
Ексклюзив
касетні снаряди, снаряд
Військовий експерт Самусь пояснив, чому не вистачає снарядів для України
21:12
Віктор Павлущик
Новим головою НАЗК обрали Віктора Павлущика
21:05
Анналена Бербок, міністерка закордонних справ Німеччини
Російський дрон переслідував кортеж голови МЗС Німеччини на Миколаївщині
21:02
Оновлено
російські окупанти
Росіяни розстріляли 7 українських військовополонених поблизу Бахмута
20:49
окупанти
На початку літа росіяни спробують піти у наступ, - Зеленський
20:44
Садік Хан
Мер Лондона вимагає конфіскувати нерухомість російських олігархів
20:32
діти, дитина лікарня
В Одесі збільшилася кількість постраждалих внаслідок атаки 23 лютого
20:31
Ексклюзив
Ліворуч на фото Дмитро Капранов, а праворуч Віталій Капранов
"Ніякої російської культури не існує, це прикриття блюзнірства та катівень", - Дмитро Капранов
20:24
Інфографіка
долар євро валюта обмін
Курс валют на 25 лютого: скільки коштують долар, євро та злотий
20:10
За 2023 рік СБУ викрила 47 російських агентурних мереж
20:02
OPINION
Галина Пагутяк
Дамба демократії
19:57
Оновлено
"Металіст 1925" - "Динамо" 2:4 (25 лютого 2024 року)
"Динамо" розбило "Металіст 1925". Розклад і результати 18-го туру УПЛ
19:36
Херсонська область
На Херсонщині росіяни вбили двох цивільних
19:20
Снайпер ЗСУ
Протягом доби на фронті відбулося 81 боєзіткнення. На Мар'їнському напрямку ворог 28 разів намагався прорвати оборону ЗСУ, - Генштаб
19:11
Володимир Зеленський
Витік даних про оборонні підприємства: Зеленський доручив провести розслідування
19:00
кіно, люди дивляться фільм
Шпигунські кінострічки для любителів екстриму та екшна. ТОП-7
18:59
фортифікаційне обладнання смуг оборони
Фортифікації на Куп’янському напрямку візьмуть за приклад для інших ділянок фронту, - Зеленський про укріплення фронту
18:52
Президент України Володимир Зеленський
"Це наратив і програма РФ": Зеленський про сумніви у його легітимності
18:49
Огляд
Пожежа на меткомбінаті у Липецьку
Вибухи у тимчасово окупованому Маріуполі, пожежа на заводі авіаконструктора Сухого в Москві та атака БПЛА низки областей РФ: де у росіян вибухало та палало цього тижня
18:36
Інтерв’ю
санкції США
Ще до літнього саміту НАТО Україна може зайняти на фронті вигідну позицію, - американський експерт Фрід
18:34
Зеленський і Путін
Зеленський: Путіна послабить передусім передача Україні заморожених російських активів
18:24
зерновий коридор
Ердоган здатен допомогти з розблокуванням моря у Миколаєві, - Зеленський
18:22
План нашого контрнаступу був на столі в Кремлі ще до його початку, - Зеленський
18:09
Оновлено
ракета
Росіяни вдарили по околиці Запоріжжя: 1 людина загинула, 3 поранені
18:02
OPINION
Орест Сохар
"Договірняк" між Путіним та Трампом: що передбачає план Москви
18:00
Ексклюзив
Кирило Масалітін
Вбитих було настільки багато, що неможливо було всіх поховати, – азовець Кирило Масалітін розповів про захист Маріуполя та теракт в Оленівці
17:59
У Польщі висипали українське зерно
Зеленський розповів, що робитиме, якщо не вийде розблокувати кордон з Польщею
17:47
Інтерв’ю
Трамп і Байден
Хто б не був президентом США, вони посилюватимуть Україну для боротьби із божевільним Путіним, - генерал Мусаєв
17:44
Президент України Володимир Зеленський
Зеленський: 31 тисяча військових українців загинула у цій війні, а росіян - 180 тисяч
17:38
Інтерв’ю
Тетяна Філевська
Деталі життя та творчості Малевича, а також його прагнення до нового в мистецтві, - креативна директорка Українського інституту Філевська
17:31
Пошкоджено 160 тонн українського зерна на польській залізничній станції
Найбільша диверсія з українською агропродукцією у Польщі: на шляху до Гданська висипали кукурудзу з 8 залізничних напіввагонів
17:29
Огляд
ракета "Циркон"
Ракета-привид: що відомо про "гіперзвукові" ракети "Циркон", якими росіяни обстрілюють Київ
17:25
Ізраїль, ЦАХАЛ
США, Ізраїль, Єгипет і Катар узгодили основні деталі угоди про звільнення заручників, - ЗМІ
17:15
Президент України Володимир Зеленський
Говорити з Путіним можна буде, коли він визнає, що програв, - Зеленський
16:21
гірник
Росіяни намагаються стимулювати видобуток корисних копалин на ТОТ, - Спротив
16:01
OPINION
Андрій Магера
Путін таки гострить зуби на Придністров'я
15:59
Ексклюзив
Олексій Навальний
Буданов запевнив, що Навальний дійсно загинув від тромбу
15:48
Інтерв’ю
Денис Казанський
Як Росія знищує Донбас. Розмова Еспресо із Денисом Казанським
15:35
Андерс Фог Расмуссен
Потрібно зробити так, щоб Путін чітко зрозумів, що Україна приєднається до НАТО, - Андерс Фог Расмуссен
Більше новин