Фіктивна Конституція

Максим Розумний
28 червня, 2021 понедiлок
09:01

Виповнюється 25 років нашій Конституції. Якщо коротко згадати, як вони минули, і як змінювалося ставлення українців до свого Основного Закону, то в цьому часовому проміжку виокремлюються кілька етапів

Зміст

Спочатку була ейфорія ранку 28 червня 1996 року, що мала кілька причин, окрім природного викиду позитивних гормонів від того, що сонце встало і велика тяжка справа завершена.

Прийняття Конституції сприймалося як остаточна легітимація української незалежності. По-перше, наявність конституції сама по собі вважалася необхідним атрибутом державності, а по-друге, в її тексті мали бути зафіксовані принципові колективні рішення, які робили цю державність справді українською. Це були питання державних символів, державної мови, статусу Криму, базування Чорноморського флоту РФ та базові поняття і формулювання – український народ, суверенітет, приватна власність та ін.

Більшість із цих питань вирішувалися в компромісному ключі, чим були закладені певні міни сповільненої дії під фундамент української державності. З приводу більшості ключових питань дискусії і спроби переграти усе заново не припинялися усі минулі 25 років.

Текст гімну змінили, замість “українців” там з’явилися “браття молодії” (добре, хоч не “молодші”). Історія з Великим Гербом, який мав би врахувати ідентичність пострадянського населення колишньої УРСР, отримала своє продовження вже за президентства Володимира Зеленського.

Внесення в Конституцію паралельних понять “український народ” і “українська нація”, а також впровадження концепту “корінних народів”, що кардинально відрізняється від міжнародно-правового тлумачення цього терміну (indigenouspeople), ще й досі плутає наших законодавців на шляху до гармонізації міжетнічних відносин.

Державний статус української та гарантії вільного використання російської мови, прописані в Конституції, неодноразово ставали предметом запеклих політичних протистоянь.

Визначення української держави як «соціальної» та гарантії безкоштовної освіти і медицини, що з нього випливають, залишилися добрим, але наївним побажанням, яке вже просто не відповідає дійсності.

Історію про Крим і заборону базування іноземних військ на території України ви знаєте.

Однак, у 1996 році згода комуністичної більшості  Верховної Ради хоча б на такий текст колективного договору про заснування спільної держави сприймалася як велика перемога. І майже як диво.

Таким самим дивом виглядав компроміс між обраним у 1994 році президентом Кучмою та різко опозиційним щодо нього складом парламенту. Йшлося при цьому не про абстракції і принципи, а про питання влади і розмежування повноважень. А це, погодьтеся, та сфера, в якій компроміси вдаються набагато гірше.

Днями до Києва приїхав колишній польський міністр Пьотр Кульпа, якого запросили навчати наших майбутніх чиновників і політиків. У своєму інтерв’ю він назвав головний конструктивний недолік української системи влади, закладений у Конституцію при її написанні. Йдеться про значну автономність міністрів та слабкі повноваження Прем’єр-міністра в керуванні виконавчою владою. Звісно, проблема існує, але вона є лише одним з проявів тієї системної вади сформованої на основі конституції 1996 року державної влади в Україні. Вона сконструйована за принципом розподілу вотчин (не плутати з принципом розподілу влад), що дозволяє більш-менш безпечно «кормитися» економічно-адміністративним групам з тих елементів державної влади, які їм вдалося захопити.

Така конструкція влади є корупційною за своєю природою і абсолютно непридатна для забезпечення національних інтересів, досягнення національних цілей і утвердження справедливого ладу, правової держави, відповідальної політики. Але тільки таку модель влади могли тоді узгодити владні корпорації, що вже у 1996 році контролювали персональний склад Верховної ради України.

До речі, цей компроміс інтересів виявився не менш хистким, ніж компроміс принципів, про який ішлося вище. Ейфорія тривала недовго і почався інший період в історії нашої Конституції – перманентна і безкінечна «конституційна реформа». Спочатку зміни до Основного Закону ініціювала опозиційна щодо президента Кучми комуністична більшість на чолі з Олександром Морозом. Потім Кучма перехопив ініціативу і після свого переобрання на другий термін провів конституційний референдум. Далі його менеджер Медведчук разом з одвічним опонентом Морозом почали формувати новий компроміс, метою якого було убезпечити захоплені «вотчини» на випадок вимушеної передачі влади.

Результатом став “революційний” компроміс 2004 року, який зробив виконавчу владу настільки безпорадною і незбалансованою, що її функціонування нічого, крім внутрішніх конфліктів і збагачення паразитуючих олігархічних груп, в принципі не могло принести.

Потім, у 2014-му повсталий народ вимагав відновити цю модель влади як найбільший демократичний здобуток.

Але паралельно з цим вичерпувався сам суспільний договір, на основі якого був сформований суперечливий і багато в чому декларативний текст нашої Конституції.

Останні ініціативи влади свідчать про те, що навіть у очільників держави немає потреби зазирнути в Основний Закон перш, ніж виступати з якимись епохальними ініціативами, не кажучи вже про оперативний рівень, на якому “рішаються вопроси”. А якість роботи Конституційного Суду підтверджує, що їм і не треба цього робити.

Ми пройшли великий шлях з нашою Конституцією. Його основні віхи – не виконувати Конституцію, не розуміти Конституцію, не читати Конституцію.

Що ж, усе закономірно. На порядку денному стоїть перезаснування держави. Добре, що й так 25 років протрималися.

 

Теги:
Читайте також:
Київ
+21°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • Біла Церква
  • USD 41.29
    Купівля 41.29
    Продаж 41.83
  • EUR
    Купівля 45.1
    Продаж 45.84
  • Актуальне
  • Важливе
2024, п'ятниця
19 липня
00:03
ЗСУ, зброя, Міноборони
ЗСУ прийняли на озброєння близько 10 нових пістолетів і пістолетів-кулеметів
2024, четвер
18 липня
23:55
Барак Обама
Обама заявив, що у Байдена "значно зменшилися" шанси на перемогу у президентських виборах, - The Washington Post
23:34
Саломе Зурабішвілі
Конституційний суд Грузії зареєстрував позов Зурабішвілі проти закону про "іноагентів"
23:20
В Україні запустять гарячу лінію з питань енергетики
22:52
Cтуденти Бангладешу підпалили державну телекомпанію
У Бангладеш студенти вийшли на протест проти правил прийняття на держслужбу: щонайменше 32 загиблих
22:49
Оновлено
Зеленський перебуває на саміті Європейської політичної спільноти: деталі
22:38
Зеленський зустрівся з королем Великої Британії Чарльзом ІІІ
22:21
Лукойл
Угорщина та Словаччина більше не отримують нафту російського "Лукойла" після припинення Україною транзиту
21:46
Оновлено
Червінський у суді
Червінському після його виходу з СІЗО під заставу призначили новий запобіжний захід у ще одній справі
21:28
Ексклюзив
Віктор Орбан
Орбана не запросили на сесію Європарламенту попри усталену практику щодо країни-голови Ради ЄС, - кореспондентка Висоцька зі Страсбурга
21:01
Оновлено
Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн
Європарламент переобрав фон дер Ляєн на посаду очільниці Єврокомісії
20:46
Kyivstar, Київстар
Вимога до операторів забезпечити зв'язок під час відключень: Київстар розповів про дії в цьому напрямку
20:32
Аналітика
Сергій Згурець
Дії в Кринках та на інших ділянках лівобережжя Херсонщини відтягнули на себе значні сили противника. Колонка Сергія Згурця
20:06
штучний інтелект
OpenAI випустив дешевшу версію ШІ GPT-4o mini
20:03
OPINION
Олег Манчура
Україна не зможе прожити без українців
20:00
Огляд
перемога переможні новини
Переможні новини 876-го дня війни: атака на російську базу на озері Донузлав, полювання дрона на ворожий Мі-8 та нова зброя в арсеналі ЗСУ
19:55
OPINION
Микола Княжицький
Вибір фон дер Ляєн - хороша новина для України
19:50
Марія Захарова
Речниця МЗС РФ Захарова заявила, що в Європі закривають російські пропагандистські канали, бо нібито бояться правди
19:44
Південноукраїнська АЕС
Центр стратегічних комунікацій спростував інформацію про аварію на Південноукраїнській АЕС
19:35
Литва прапор
Сейм Литви проголосував за вихід країни з Конвенції щодо касетних боєприпасів
19:21
Ненсі Пелосі
Пелосі у приватній розмові сказала Байдену, що він не може перемогти Трампа, згідно з опитуваннями, - CNN
19:21
Джорджія Мелоні
Висміяла зріст прем'єрки Мелоні: суд зобов'язав італійську журналістку заплатити штраф €5 тис.
18:51
Студенти в Україні зможуть отримати гранти на навчання через Дію
18:50
дрон Shahed-136, атака росії по Києву 17 жовтня
Під час нічної атаки РФ по Україні у Білорусі піднімали винищувач, - "Гаюн"
18:46
нафтовий танкер
Велика Британія запровадила санкції проти 11 суден, які перевозять російську нафту
18:36
Оновлено
Верховна Рада
Рада підтримала за основу законопроєкт про підвищення ефективності укладення угод про визнання винуватості у корупційних справах
18:22
Дмитро Лубінець
Україна повернула 758 дітей з Росії і ТОТ, - Лубінець
18:20
викрадення 14 липня немовляти
Викрадення немовляти у Кременчуці: підозрюваному обрали запобіжний захід
18:14
Оновлено
Херсонська область
На Херсонщині впроваджують особливий режим в’їзду та виїзду
18:10
Ексклюзив
Дмитро Разумков
Разумков вважає, що ймовірне підняття акцизу на пальне вдарить по аграріях та Силах оборони
18:03
OPINION
Ігор Луценко
Про ефект футболу у війні росіян
18:01
Новини компаній
Телевізори – функціональні джерела зображення
17:43
електроенергія, відключення
Дві й три черги відключень: в Укренерго розповіли, як вимикатимуть світло 19 липня
17:43
Кирило Буданов
"Буданову заборонили реалізовувати план з убивства дітей високопосадовців РФ": російські пропагандисти створили новий фейк
17:41
загранпаспорт рф
РФ погрожує українцям на ТОТ конфісковувати автівки, незастраховані в російських компаніях, - Спротив
17:37
Оновлено
РФ атакувала Донеччину з різнокаліберної зброї: загинуло 5 людей, є поранені
17:34
Ексклюзив
пожежа у РФ на військовому заводі "Уралтрансмаш"
Пустий цех так не димить: Defense Express про пожежу у РФ на військовому заводі "Уралтрансмаш"
17:23
На фото: Гʼю Джекман та Раян Рейнольдс
Раян Рейнольдс зізнався, що не отримав зарплату за перший фільм "Дедпул"
17:21
прапор України, Львів
Україна підписала безпекові угоди з Чехією та Словенією
17:12
Спека у Києві
Синоптикиня Наталка Діденко розповіла, чи варто очікувати похолодання
Більше новин