OPINION

Складнощі делегування. Коротко про дві управлінські моделі

Олексій Панич
3 червня, 2024 понедiлок
14:01

Днями на дискусії в НІСД пані Галина Зеленко висловила побажання: донести до нинішніх очільників держави, що їм потрібно, нарешті, почати делегувати повноваження, бо вони вочевидь захлинаються у тому обсязі повноважень, які взяли на себе. "Це ж так просто!"

Зміст

На жаль, це просто лише сказати.

Річ у тім, що делегування повноважень — набагато, на порядки складніша управлінська модель, ніж звичне для нинішніх очільників держави управління шляхом делегування довіри.

Довіра — це "карт-бланш": допоки я тобі довіряю, роби що хочеш і як хочеш, але не втрать моєї довіри. Ця модель принципово не піддається аналізу, а також раціональній оцінці результатів праці.

Варто додати, що ця модель властива всім автократичним режимам, включно з СРСР ("Наш товарищ Берия / вышел из доверия...").

Натомість для делегування повноважень потрібно чітко виписати ці повноваження, а також — увага! - подбати про те, щоби повноваження всіх тих, кому ви їх делегуєте, не конфліктували між собою і складалися в єдину систему. Це надзвичайно копітка і складна інтелектуальна праця навіть на рівні окремої компанії, не кажучи вже про державний апарат.

Якщо людина до такої управлінської моделі інтелектуально не готова, але вже опинилася на керівній посаді, силувати її до переходу на цю модель марно. І навіть якби це вдалося, результати будуть плачевними: зі складнішою моделлю управління вона даватиме собі раду ще набагато гірше, ніж зі знайомою їй простішою моделлю.

На додачу, делегування повноважень автоматично вимикає керування "в ручному режимі": тепер ваш підлеглий підзвітний вам лише в межах тих повноважень, які ви йому чітко делегували. Для людини, звиклої "делегувати довіру", це означає, що система фактично стає "некерованою".

Читайте також: Аморальна політика завжди історично програє

Тому від нинішніх очільників держави дочекатися переходу на модель делегування повноважень приблизно стільки ж шансів, як дочекатися снігу в Києві у серпні.

Але найбільша проблема в тому, що в демократичній державі джерелом влади реально є виборці — принаймні допоки вибори проходять за достатньо чесними правилами.

А виборці не можуть делегувати повноваження — для цього вони всі поголівно мали б стати експертами з державного управління. Вони можуть делегувати лише довіру.

Тому секрет успіху демократичного правління полягає в тому, щоби початково делегувати довіру... особам, компетентним далі вже делегувати повноваження.

І демократія тим стабільніша та успішніша, чим вищим є рівень, на якому відбувається цей перехід від делегування довіри до делегування повноважень.

Читайте також: Наївність виборців приводить до влади некомпетентних

На жаль, із цим у нас хронічні проблеми.

Я бачу, як цей перехід до делегування повноважень відбувається максимум на рівні керівників окремих відомств. Він не відбувається вище — тобто на рівні призначення цих керівників. А також, звісно, не відбувається у владних кабінетах на Банковій (де зараз мають "завоювати довіру" кандидати на посади навіть не міністра, а кожного заступника міністра).

Хоча в ідеалі цей перехід мав би відбуватися вже на рівні президента, прем'єр-міністра і парламенту як єдиного органу — бо саме у цьому трикутнику відбувається формування Кабінету міністрів.

Ось до цього і треба крок за кроком рухатися... наскільки на це спроможні українські виборці.

Джерело

Про автора. Олексій Панич, філософ, член Українського центру Міжнародного ПЕН-клубу, блогер.

Редакція не завжди поділяє думки, висловлені авторами блогів.

Теги:
Читайте також:
Київ
+25°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • Біла Церква
  • USD 40.95
    Купівля 40.95
    Продаж 41.42
  • EUR
    Купівля 45.22
    Продаж 45.9
  • Актуальне
  • Важливе
2024, вiвторок
10 вересня
18:22
Андрій Портнов
Портнов виграв суд проти "Чесно" щодо вилучення його з Реєстру зрадників, але рух подаватиме апеляцію
18:06
Ексклюзив
Дональд Трамп
"Трамп буде атакувати": експерт-міжнародник Дубовик про пастки для Гарріс на дебатах
18:06
OPINION
Як "цифровою інфраструктурою" громадян позбавляють права на суд
18:00
Оновлено
Віктор Циганков і Михайло Мудрик, збірна України, Україна
Чехія - Україна: онлайн-трансляція матчу Ліги націй
17:58
ЗСУ
Від початку доби відбулося 76 боєзіткнень, найактивніше ворог атакує на Курахівському та Покровському напрямках
17:50
Володимир Зеленський і Андрій Сибіга
"Цього року нам потрібен другий Саміт миру": Зеленський представив нового очільника МЗС Сибігу
17:46
Інфографіка
Ціни на пальне, АЗС
Ціни на пальне сьогодні: скільки коштують бензин, газ і дизель
17:38
Іран
"Пряма загроза європейській безпеці": Франція, ФРН і Британія припинять авіасполучення з Іраном через постачання ракет до РФ
17:18
Ілюстративне фото
На Полтавщині чоловік кинув гранату біля багатоповерхівки: поранено трьох людей
17:16
домашнє насильство
За пів року в Україні зафіксували 97 706 звернень про домашнє насильство, - Лубінець
17:15
Ексклюзив
МіГ-29 ВПС Польщі
Зросте ризик, що ракети РФ летітимуть в бік Польщі, - аналітик Адамський про перспективи збиття над Україною російських цілей
17:15
Михайло Мудрик, Челсі, АПЛ
У "Челсі" вирішили позбутись Мудрика
17:07
Кліматичні активісти спричинили тимчасове закриття Рейксмузею в Амстердамі 
17:00
Huawei Mate XT
Перший у світі смартфон, що складається втричі: Huawei представила нову модель у відповідь на iPhone 16 від Apple
16:57
Литва прапор
Литва оштрафувала дві компанії через порушення санкцій проти РФ
16:44
Ексклюзив
Іранська ракета Fateh-110
У Defense Express назвали ймовірну кількість ракет, що Іран передав РФ
16:37
Джо Байден і Володимир Зеленський
"Централізований США силовий альянс знову і знову відмовлявся від легкого з'їзду з траси": антиукраїнські наративи іноземних ЗМІ за 10 вересня
16:33
тюрма
В Україні на 15 років увʼязнили російського агента, який коригував ракетні удари по Запоріжжю
16:28
Зеленський і Блінкен
Держсекретар США Блінкен та очільник МЗС Великої Британії Ламмі здійснять візит до Києва цього тижня
16:26
Вийшов тизер мультика "Наша файта" від режисера "Мої думки тихі" Лукіча та студії, яка спродюсувала "Мавку"
16:18
Ексклюзив
вода
Через забруднення річки Десна Київ може залишитися без основного джерела постачання питної води, - ПрАТ "Київводоканал"
16:12
Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн
Фон дер Ляєн представить новий склад Єврокомісії 17 вересня
16:10
Іран
Блінкен підтвердив, що Росія отримала балістичні ракети від Ірану і, ймовірно, використає їх проти України впродовж кількох тижнів
16:02
OPINION
Що нам робити з Курською областю?
15:52
У Львові створили ще одну прийомну сім'ю – 12-річний хлопчик тепер має дім
На підконтрольну територію України повернули 6 дітей з ТОТ Херсонщини, Запоріжжя, Донеччини та Криму
15:45
Google
Google сплатить штраф Єврокомісії у €2,4 млрд через зловживання своїм сервісом
15:34
Спільне комюніке Саміту миру
Панама підписала спільне комюніке Саміту миру
15:34
Ексклюзив
обстріл Херсона
Росіяни системно полюють на цивільних громадян у Херсоні з дронів, - журналістка Вірлич
15:29
Йоав Ґалант
Тимчасове припинення вогню в Газі можливе, завершення війни - ні, - міністр оборони Ізраїлю Галлант
15:14
Оновлено
Китай та росія
Залучені 400 кораблів та 90 тис. військових: Росія та Китай розпочали спільні військово-морські навчання
15:13
Оновлено
дрон, БПЛА
Росіяни з дронів атакували Херсонщину та зупинку в обласному центрі: 4 людини поранені
14:57
Карім Хан
"Є спеціальна процедура в Римському статуті щодо роботи з такими випадками": прокурор МКС Хан про відмову Монголії заарештувати Путіна
14:48
HBO оголосив кастинг на ролі Гаррі, Рона й Герміони в новому серіалі про Гаррі Поттера
14:31
"Не може бути так, що хтось відкупився від захисту Батьківщини": Шмигаль заявив, що підходи до бронювання вдосконалять
14:08
OPINION
Юрій Бутусов
Підпали військових авто. Як протидіяти?
14:05
кадр з пропагандистського фільму "Росіяни на війні"
Зʼявилася петиція із закликом скасувати показ пропагандистського фільму Russians at war на кінофестивалі у Торонто
13:54
ракетна атака на Охматдит
Генпрокурор Костін назвав прізвище російського генерала, який наказав вдарити по "Охматдиту"
13:53
Прем'єр-міністр України Денис Шмигаль
"На війну йдуть 100% податків із держбюджету": Шмигаль розповів, звідки Україна бере кошти на фінансування невійськових потреб
13:32
Шойгу Пєсков
Шойгу заявив, що Путін нібито був згоден припинити атаки на енергосистему України: Пєсков заперечив "чіткі домовленості"
13:23
Ексклюзив
транзит газу, газ
В деяких офісах України вже порахували відкати від транзиту російського газу, - Гопко
Більше новин