Ніч Конституції: технологічний кейс Кучми

Юрій Корогодський
27 червня, 2016 понедiлок
18:00

Двадцять років тому, в ніч на 28 червня 1996 року, Верховна Рада України ухвалила Конституцію країни. Інтернету не було, тож здивованим громадянам повідомили про це вранці

З того часу Україна святкує 28 червня День Конституції, який просто став початком сезону відпусток. Згадуючи цю подію, не можна оминути той факт, що ухвалення Конституції на нічному засіданні Верховної Ради започаткувало певну політичну традицію. Традицію ухвалення важливих рішень уночі.

Тиск Кучми

Тоді, у ніч ухвалення Основного Закону, все було дуже ефектно. Депутат, один із авторів Конституції Михайло Сирота витирав сльози. Лунав Гімн.

Задавлені безробіттям та втратою заощаджень, громадяни тоді не дуже розуміли, що відбулося. Потім події під куполом українського парламенту назвуть "Конституцією однієї ночі".

Зараз вже навіть важко згадати, чому з такими труднощами депутати ухвалювали Конституцію, для чого голосування зробили вночі і чим загрожувало неухвалення Основного Закону у той період.

Причина була у жорсткій боротьбі за владу, яка точилась між президентом Леонідом Кучмою та главою парламенту Олександром Морозом.


Перемога соціалістів та комуністів на парламентських виборах 1994 року та Кучми на виборах президентських поставили питання про подальший розподіл владних повноважень. Треба було приймати Конституцію, бо стара радянська, навіть з поправками, не відповідала вимогам часу.


Схожа проблема спіткала тоді всі пострадянські країни. Україні у перші два роки незалежності на тлі економічної кризи та суспільної невизначеності було якось не до впорядкування правового поля.

Однак після виборів 1994 року політичні конфігурації отримали новий вигляд. Відсутність Конституції провокувала і президента, і главу парламенту на різкі кроки у боротьбі за посилення власних повноважень.

В 1995 році Кучма і Мороз підписали офіційну угоду про розподіл повноважень ("мала Конституція"), однак президент все одно був незадоволений цією ситуацією. Перша половина 1996 року пройшла у політичних торгах. Час йшов, а вирішення владної кризи не було.

конституція україни 1996

Нардепи підкидають одне одного на радощах після прийняття Конституції в 1996 році

Ситуація загострилась 26 червня 1996 року, коли Рада нацбезпеки і Рада регіонів при президентові виступили з засудженням будь-яких зволікань із прийняттям Конституції. Того ж дня Кучма видав указ про проведення 25 вересня референдуму щодо прийняття нового Основного Закону. На референдум Кучма планував винести варіант в редакції робочої групи від 11 березня. За цим проектом в країні встановлювалась президентська республіка.


Мороз відчув, що може повністю програти, і форсував події. Адже, маючи в руках потужний адмінресурс, Кучма міг легко виграти будь-який референдум і потім представити це як кредит довіри на подальше зміцнення влади.


Тому Верховна Рада 27 червня ухвалила постанову «Про процедуру продовження розгляду проекту Конституції».

Тоді було вирішено вести роботу в режимі одного засідання до прийняття Конституції. 28 червня о 9:18 після 24 годин роботи Верховна Рада ввела в дію Конституцію. Після ухвалення Основного Закону Кучма скасував свій указ про проведення референдуму.

Мабуть, що Кучма все ж таки переміг у своєму протистоянні з головою парламенту. Компроміс був тоді потрібен Морозу, однак після ухвалення Основного Закону влада все більше концентрувалася в руках глави держави.

Бюджетні ночі

Українська еліта добре вивчила уроки нічного голосування у 1996 році. Потім такий прийом стали використовувати під час голосування у Верховній Раді за Бюджет.

Наприклад, 25 грудня 2014 року депутати засинали на робочих місцях під час "бюджетного" засідання Ради. Засідання було продовжено до ранку і тривало всю ніч.

Незважаючи на такі "складні" умови роботи, проект Державного бюджету на 2015 рік був прийнятий у другому читанні і одразу в цілому.

Аналогічна ситуація сталась і у грудні 2015 року. Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк тоді саркастично оцінив різницю між цими нічними голосуваннями: "Минулого року ми обіцяли не затверджувати Бюджет о п'ятій ранку і виконали цю обіцянку - затвердимо його в половині четвертої".

Насправді тодішній глава уряду помилився. Бюджет прийняли близько четвертої ранку, майже повторивши "досягнення" 2014 року.

Темп розгляду такого надто важливого документу просто вражав. Так само, як і з Конституцією у 1996 році, Бюджет редагували у пакетному форматі, коли фізично немає часу зрозуміти, про які зміни йдеться.

24 грудня ввечері уряд розглянув проект Держбюджету. Потім його швиденько передали до Верховної Ради на розгляд профільного комітету.

Близько опівночі депутати продовжили засідання парламенту, встигнувши ухвалити низку законопроектів. Іншого часу для такої суттєвої роботи не було.

О пів на другу 25 грудня минулого року перший віце-спікер Андрій Парубій оголосив перерву, для того щоб дати можливість бюджетному комітету завершити свою роботу.

О 02:50 Рада повернулася до роботи і за годину розглянула і затвердила проект Держбюджету на 2016 рік.

Депутати поспішали ухвалити все рано-вранці, бо в них вже були розплановані новорічні та різдвяні канікули і не було бажання затримуватись у Києві ще на один день. І така ситуація з ухваленням Бюджету повторюється з року в рік.


Конституційна ніч 1996 року і подібні їй бюджетні ночі показали, що нічна втома дозволяє швидше знаходити компроміси. Поки мешканці країни сплять, депутатам легше домовлятися з важливих питань, щоб вранці повідомити людям про «успішно» виконану роботу.


Нічне прийняття Конституції спочатку вважалось політичним успіхом, бо показувало, як представники української еліти вміють домовлятись.

Однак досвід вітчизняного парламентаризму за останні двадцять років показує, що такі домовленості не дуже потрібні, бо важливі рішення ухвалюються похапцем. Формальності витісняють зміст, і це чомусь усіх влаштовує.

Читайте також:
Сергій Кузяра
26 січня, 2022 середа
"Ніхто навіть не соромився": головний підозрюваний у "справі Порошенка" Кузяра розповів, що йому пропонували свободу за свідчення
Андрій Шевченко
27 січня, 2022 четвер
Шевченко вирішив прибрати головну перепону, яка заважає йому очолити збірну Польщі
Володимир Вірчіс
28 січня, 2022 п'ятниця
"Чи можна стартанути з 0?", - боксер Вірчис, якого знайшли повішеним, за три тижні до смерті просив допомоги і хотів почати життя заново
Київ
0°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • USD 28.56
    Купівля 28.56
    Продаж 28.9
  • EUR
    Купівля 31.77
    Продаж 32.27
  • Актуальне
  • Важливе
2022, субота
29 січня
11:44
Режисерка стрічки "Клондайк" Марина Ер Горбач отримала нагороду "Санденсу" за найкращу режисуру
11:31
Євгеній Лавренчук
Інтерпол визнав, що Росія переслідує Євгена Лавренчука за політичними мотивами
10:46
Павло Латушко
Силовики Лукашенка "узялися" за доньку опозиціонера Латушка
10:30
Пожежа у Куп'янську забрала життя чоловіка і жінки
10:15
Перед приїздом Путіна на цвинтарі у Петербурзі дезінфіковували кучугури снігу, - ЗМІ
10:13
Сергій Кривонос
"Зараз сили тероборони мають не ремонти робити, а тренуватися", – генерал Кривонос
10:00
Сьогодні Україна вшановує звитяжний чин добровольців на станції Крути
09:30
В окупованій Євпаторії розсипається курортна поліклініка. Фотофакт
09:10
Львів та Київ з прилеглими областями. Де найшвидше прогресує пандемія
08:50
Депутат від ОПЗЖ "прикрасив" свою сторінку на Facebook прапором Росії
08:23
Такого ще не було. В Україні за добу - 37 тис. нових заражених COVID-19
08:00
Дистанційне навчання
Старшокласників Вінниці перевели на "дистанційку"
07:22
Джо Байден
Джо Байден: "Я переміщу американські війська до країн НАТО у Східній Європі"
2022, п'ятниця
28 січня
23:36
Суд відправив у СІЗО нацгвардійця Рябчука, який влаштував стрілянину у Дніпрі
23:16
Зеленський Макрон
"Існує сприятливий клімат для діалогу в "Нормандському форматі": Зеленський провів перемовини з Макроном
22:48
Зеленський
"Заклик інноваційних підприємців відстояти суверенітет України дуже важливий": Зеленський подякував Річарду Бренсону за підтримку
22:46
гроші
Російські банки втратили приблизно $2,5 млрд на тлі можливого нового нападу на Україну
22:33
Світлана Тихановська
Білоруську опозиціонерку Тихановську висунули на Нобелівську премію миру 2022
22:09
російські війська
РФ направила до кордону з Україною запаси крові на тлі можливого вторгнення, - Reuters
21:49
Давид Арахамія
"Якщо він вчинив злочин, то має понести відповідальність": Арахамія відреагував на затримання під час отримання хабаря нардепа-"слуги" Кузьміних
21:44
Пентагон
США підвищили готовність військ, щоб у разі посилення агресії РФ допомогти союзникам НАТО, - Пентагон
21:28
Денис Казанський
"Перекручена інформація": член ТКГ Казанський прокоментував інсайд ЗМІ щодо можливих прямих перемовин України з терористами "Л/ДНР"
21:25
Інфографіка
Олександр Абраменко
Олімпіада-2022: хто і в яких видах спорту представить Україну в Пекіні
21:21
Розстріл у Дніпрі: нацгвардієць Рябчук визнав провину у суді
20:58
Володимир Вірчіс
Вірчис не міг повірити, що його зрадила близька людина: стало відомо, чому знаний український боксер міг скоїти самогубство
20:55
Ексклюзив
Перші пуски британських NLAW на українському полігоні
Перші пуски британських NLAW на українському полігоні: як це було. Відео
20:49
Душан Влаховіч
"Ювентус" оголосив про трансфер сербського бомбардира, який повинен врятувати їх від провального сезону
20:46
Кріс Браун
Американського співака Кріса Брауна звинуватили у зґвалтуванні та подали до суду з позовом у $20 млн
20:43
Ексклюзив
"Суспільство хоче більшої комунікації": нардепка Констанкевич вважає, що влада має доносити більше інформації на тлі можливого вторгнення РФ
20:20
Італія
Італія продовжила заборону на туристичні подорожі з України до 15 березня
20:10
"Четверта пташка": в Україну доставили 81 тонну американських боєприпасів
20:05
Інфографіка
Олімпіада-2022
Олімпіада-2022: Повний розклад зимових Ігор у Пекіні
19:46
Російські прикордонники затримали двох українських рибалок в акваторії Чорного моря, - Денісова
19:45
Рахім Стерлінг
Поговорили і передумали: "Барселона" відмовилась від трансферу одного з найдорожчих футболістів "Ман Сіті"
19:27
Бубакар Траоре
"Металіст" оголосив про трансфер захисника за 350 тис. євро
19:26
Єнс Столтенберг
Допомога в обороні України, ціна наступу для РФ та нарощування сил на Східному фланзі: Столтенберг назвав основні пункти відповідей НАТО на "гарантії безпеки" РФ
18:57
В Україні оголосили про початок конкурсу для відбору кандидатів на посаду судді КС
18:51
Зеленський
"Навіщо мене запрошувати в Сочі? Щоб на лижах покатався?": Зеленський відкинув пропозицію Лаврова про зустріч та закликав домовлятися
18:34
НБУ: український експорт скорочуватиметься як мінімум на $100 млн на рік через механізм вуглецевого коригування імпорту ЄС
18:32
Детективи НАБУ на хабарі затримали народного депутата "Слуги народу" Сергія Кузьміних
Більше новин