Ексклюзив

Якими були економічні реформи за часів Леоніда Кучми

Ігор Бураковський
23 серпня, 2021 понедiлок
16:22

"Еспресо" та Інститут економічних досліджень та політичних консультацій представляють спільний проєкт до 30-річчя Незалежності України. Як країна пройшла шлях від планової до ринкової економіки та які найбільші виклики зустрічала на цьому шляху

Зміст

В жовтні 1994 року новообраний президент України Леонід Кучма виступив у Верховній Раді з доповіддю “Шляхом радикальних економічних реформ. Про основні засади економічної та соціальної політики”. Фактично цей документ дуже чітко визначив пріоритети,  принципи та зміст економічної політики на 1994-1998 роки, практична реалізація якої дозволила суттєво прискорити ринкові перетворення в країні.

В даному документі практично вперше містився аналіз причин економічної кризи, з якою зіткнулася Україна в процесі переходу до ринку. Але на відміну від інших документів, ці причини розглядались саме з позицій стратегічних помилок в економічній політиці, що здійснювалась з часу проголошення незалежності України. Серед таких помилок зокрема було «ігнорування специфічності умов ринкової трансформації економіки України». Ця специфіка полягала у відсутності системи державних інституцій, які б реалізовували заходи ринкової трансформації, висока концентрація базових галузей виробництва та ВПК, проблеми входження великих підприємств в ринкове середовище, слабкість виконавчої влади.

Серед помилок «у здійсненні зовнішньоекономічного курсу» називалась спроба «переорієнтації політики зі Сходу на  Захід» попри традиційну спеціалізацію України в рамках СРСР та низьку конкурентоспроможність своїх товарів. Ситуація також ускладнювалась “невиваженою” політикою надання валютних кредитів під гарантії Кабінету міністрів України та «некваліфікованим» запровадженням регульованого валютного курсу.

Монетарні обмеження за відсутності упорядкування бюджетних витрат призвели «до кризи неплатежів, заборгованості по виплаті заробітної плати, пенсій» тощо та «нових, більш високих емісійних ін'єкцій та реставрації суто адміністративних засобів економічного регулювання».

Помилковою була також політика “штучної консервації доходів  населення” з метою подолання інфляції. Ця помилковість була зумовлена нерозумінням джерел інфляції в Україні, яка «в своїй  першооснові … пов'язана із глибокими структурними деформаціями».

Документ також описував недоліки структурної політики та прояви непослідовності та суперечливості політики економічної лібералізації.

В цілому аналіз поточного (на той момент часу) стану української виглядав доволі об’єктивним. Водночас, економічна криза в період переходу до ринку була неминуча (про що говорилось в доповіді), як і помилки економічної політики. Але слід також визнати, що багатьох помилок можна було уникнути.

Ключова ідея програми полягала в тому, що прискорення ринкової  трансформації є єдиною умовою й основним засобом виходу з кризи та економічної стабілізації: «виснажливий період переходу від адміністративно-командної до ринкової соціально-зорієнтованої  економіки не може розтягуватися в часі до безкінечності. Або ми до мінімуму зможемо стиснути його перебіг, або залишимося приреченими на подальший занепад та деградацію».

Для вирішення названих проблем пропонувалось зосередити зусилля на фінансовій стабілізації, зміцненні банківської системи та національної грошової одиниці, інституціональних перетвореннях та приділити особливу увагу житловій, аграрній, зовнішньоекономічній та соціальній політиці. 

Документ не містив переліку конкретних заходів, термінів, відповідальних, тощо. Але він досить чітко визначав ідеологію та логіку економічних перетворень та параметри цілої низки майбутніх реформ, метою яких було створення «в Україні соціально орієнтованої ринкової
економіки». 

Так, реформа фінансової системи передбачала реальне   розмежування фінансової та кредитної системи, фінансів державних  підприємств та державного бюджету. Для подолання платіжної кризи пропонувалось перейти від авансових платежів до бюджету до виконання бюджетних зобов’язань за кінцевими результатами господарської діяльності. 

Реформування банківської системи передбачала прискорену розробку та прийняття законів "Про Національний банк України", "Про акціонерні комерційні банки", "Про  спеціалізовані банки",  "Про грошову систему",  "Про кредитну систему", "Про валютне регулювання" та інші. 

В документі відзначалось, що “тривале зволікання із запровадженням в обіг гривні є одним із суттєвих прорахунків”, адже саме грошова реформа є засобом “загальноекономічної стабілізації”, оскільки стабілізаційний потенціал українського карбованця вже практично вичерпано. 

Важливим  напрямом соціальної політики мала стати “передача у приватне користування населення державного майна, забезпечення на цій основі формування широкого прошарку акціонерів, їх реальної участі у розподілі прибутків”.

Серед пріоритетних реформ також називались роздержавлення та приватизація (в тому числі реформування відносин власності в аграрній сфері), реформа оплати праці («яка передбачає високу ціну робочої сили і платне задоволення відповідних послуг», перегляд ролі та принципів визначення мінімальної заробітної плати), реформа управління державними підприємствами, перехід до “активної експортно орієнтованої стратегії економічного розвитку”.

В цілому можна зазначити, реалізація заявлених намірів прискорила процес ринкових перетворень в Україні, а багато положень залишаються актуальними й сьогодні.

Теги:
Читайте також:
Київ
+20°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • Біла Церква
  • USD 41.11
    Купівля 41.11
    Продаж 41.58
  • EUR
    Купівля 45.45
    Продаж 46.11
  • Актуальне
  • Важливе
2024, субота
14 вересня
23:46
Олег Дорощук, стрибки у висоту
Дорощук став віцечемпіоном фіналу сезону "Діамантової ліги"
23:17
Одещина, ракетний удар
Росія вдарила по передмістю Одеси забороненою зброєю. Загинула подружня пара
23:01
Кирило Буданов
Скільки ще протримається Росія без повної мобілізації: пояснення Буданова
22:36
Василь Ломаченко
Дача Ломаченка постраждала внаслідок атаки "шахедів", - ЗМІ
22:33
Негода у Молдові (14 вересня 2024 року)
Молдову залило потужною зливою: розмито автошляхи, зникає світло
22:30
Ексклюзив
трамп путін
Трамп вважає, що в нього гарні стосунки з Путіним, і він не хоче їх псувати, - Портников
22:14
Інфографіка
долар євро валюта обмін
Курс валют на 14 вересня: скільки просять за долар та євро в обмінниках
21:57
Володимир Зеленський
"Захищаємо наш фундаментальний інтерес – наблизити мир": Сирський доповів Зеленському щодо Курщини
21:55
Олександр Камишін
Україна вже виробляє власні снаряди калібру 155 мм, - радник президента Камишін
21:28
Андрій Сибіга
"На часі ставити питання про розробку Євросоюзом програм повернення українців", - очільник МЗС Сибіга
21:20
Ексклюзив
Віталій Портников
Ми наближаємося до Третьої світової війни, Україна є лише проміжною частиною, - Портников
21:10
Андрій Лунін і Флорентіно Перес
В Іспанії розсекретили зарплату Луніна після підписання нового контракту з "Реалом"
21:03
Дмитро Лисаковський з терористичної організації "ДНР"
На фронті знищено одного з керівників аеророзвідки "ДНР", москвича Лисаковського, - росЗМІ
21:01
Дональд Трамп
Трамп пообіцяв депортувати гаїтянських мігрантів після своєї заяви про те, що вони нібито їдять домашніх тварин
20:24
новини Львівщини
Окупанти вдарили з "Торнадо-С" по Ізюмському району: загинула жінка, двоє поранених
20:22
Оновлено
"Зоря" - "Динамо" 0:2 (14.09.2024)
"Динамо" розбило "Зорю", а "Шахтар" - "Карпати". Розклад і результати 6-го туру УПЛ
20:14
Оновлено
Херсон
У Херсоні через атаку РФ загинув чоловік: в області є поранені
20:02
Бідзіна Іванішвілі
Іванішвілі: Грузія має вибачитися за війну 2008 року й зайняти щодо Росії "коректну позицію"
20:01
OPINION
Чому в Торонто так затято хочуть поширювати російську пропаганду
19:51
кібератака
Кіберфахівці ГУР атакували найбільші російські банки, - ЗМІ
19:41
Ексклюзив
Путін
Новий план Путіна знати неможливо, але є два сценарії, - російський опозиційний експерт Морозов
19:38
Крістіна Йоксимович
Ексфіналістку "Міс Швейцарія" чоловік задушив та перемолов у блендері
19:38
Держдеп США
Держдеп США схвалив продаж Румунії винищувачів F-35
19:06
Негода в Польщі
Негода в Центральній Європі: у Румунії 4 загиблих, на півдні Польщі готуються до евакуації, а в Чехії запроваджують НС
19:00
Партнерський матеріал
Відбудова Одещини: умови виплати компенсацій і куди звертатися по відшкодування
18:19
В пам'ять про Вікторію Амеліну: в Італії видаватимуть переклади української літератури
18:06
OPINION
Путін готує для України "чеченський шлях"?
17:49
Гуляйполе
Поблизу Гуляйполя росіяни вбили трьох аграріїв
17:42
Ексклюзив
бюджет
Поки що доходи не промальовуються, принаймні в соціальній частині: економіст Пендзин щодо проєкту держбюджету на 2025 рік
17:41
Ілон Маск
Бразилія зняла обмеження з банківських рахунків компаній Маска, - Axios
17:40
Німеччина уряд
Німеччина працевлаштує до 250 тис. кенійців
17:19
Ботсвана слони
У Зімбабве вирішили забити 200 слонів через дефіцит їжі для людей
17:04
ЗРК Patriot
Нідерланди не зможуть передати Україні обіцяну додаткову систему Patriot: журналісти назвали причину
17:01
бездротові навушники Apple AirPods Pro
Apple отримала дозвіл FDA на використання AirPods Pro 2 як слухових апаратів
17:00
Ексклюзив
Червоною доріжкою – на протезах: учасники української делегації Граднови-Савицькі розповіли, як підіймали тему російської агресії на Венеційському кінофестивалі
16:53
на фото ситуація на фронті
На фронті відбулося 83 боєзіткнення: ворог найактивніший на Покровському та Курахівському напрямках
16:42
У проєкті держбюджету-2025 на телемарафон закладено 1,6 млрд гривень і при цьому заморожено зростання мінімальної зарплатні, - нардеп Железняк
16:35
Ексклюзив
США та Китай
Питання в протистоянні Пекіна та Вашингтона: нардеп Ар’єв про мирні ініціативи щодо війни РФ проти України
16:24
У Луганську до Дня міста окупанти проведуть пропагандистську акцію "Мій Ворошиловград"
16:23
Мобільний зв’язок, смартфон, телефон
Як вибрати й створити рапорт у застосунку Армія+: пояснення від Міноборони
Більше новин