Ексклюзив

Чи працює держрегулювання цін на пальне. Експертне опитування

22 травня, 2021 субота
07:49

Торговельна надбавка у ціні за 1 л бензину має становити не більше 5 грн, а за 1 л дизпального — не більше 7 грн, вирішив уряд 14 липня

"Запровадження урядом граничних торговельних надбавок на паливо – це вимушений і тимчасовий захід на період карантину. Це відповідь на необґрунтоване зростання цін на пальне в роздрібних мережах", — пояснив Ігор Петрашко, який тоді ще був міністром економіки.

За його словами, уряд за конкуренцію, але проти маніпуляції цінами.

Мережі WOG та OKKO, а за ними — Socar і KLO припинили продаж преміального палива.

У Мінекономіки пояснили, що постанова не поширюється на брендове пальне.

Журналістки Ольга Чайка та Софія Когут з "Еспресо" поцікавилися у економістів, як вони оцінюють рішення уряду запровадити державне регулювання цін на пальне і до яких наслідків це призведе.


Агія Загребельська, колишня державна уповноважена Антимонопольного комітету України, співзасновниця "Ліги антитрасту":


Постанова Кабміну передбачає, що Нафтогаз фактично буде встановлювати максимальну ціну, за якою має реалізовуватися А95 та дизельне пальне.

Мінекономіки надало роз’яснення, що нібито преміум-пального ця постанова не стосується. Однак у самій постанові нічого з приводу цього немає. Відповідно, роз’яснення Мінекономіки не можуть вносити жодних змін до постанови.

Тому, якщо орієнтуватися на постанову, то вона передбачає, що ціни мають бути не вище тієї планки, яка фактично встановлюватиметься Нафтогазом. А якщо орієнтуватися на роз’яснення Мінекономіки, то це не стосуватиметься преміум-сегменту.

У постанові Кабміну враховуються лише витрати на закупівлю пального, тобто це міжнародні котирування, до яких Нафтогаз має прив’язувати ціну, яку він буде встановлювати, і акцизні податки і збори. Тобто будь-яких витрат на логістику, утримання комплексів тощо постанова Кабміну не передбачає.

Я так розумію, Кабмін мав на увазі, що в ці 7 грн торговельної надбавки мають входити всі інші витрати: і прибуток компанії, і заробітна плата, і електроенергія, і логістика тощо. На мій погляд, це не схоже на реальність.

Які причини введення держрегулювання? Я думаю, що уряд розумів: якщо економічні фактори, які можуть спричинити зростання цін, виправдаються, то буде різке і аномально стрімке зростання цін. А в Україні є проблема з конкуренцією на цьому ринку — з одного боку картель у преміум-сегменті, з іншого — Коломойський. Тому уряд діяв на випередження, коли почав вручну регулювати ціни.

Хоча у нас дуже багато компаній на ринку. Держава має у власності більше ніж 500 АЗС-комплексів "Укрнафти". Але "Укрнафта" на сьогодні контролюється олігархом Коломойським. Якщо усунути Коломойського від контролю над цією компанією, то держава могла б зробити інтервенцію свого паливного ресурсу на ринок, і це ринковим шляхом могло б вплинути на ціну. Звичайно, не суттєво, ціна б не впала на 20 чи 50%, але все одно була б можливість хоча б не допустити різкого зростання.

Але ж це дуже складно, чіпати олігархів, тому простіше регулювати ціни.

А будь-яке державне регулювання цін, якщо воно вводиться неправильно, призводить до негативних наслідків. Починаючи з того, що це може призвести до збільшення обсягу неякісного і нелегального пального на ринку, зменшення надходжень до державного бюджету, зниження інвестиційної привабливості України, стагнації галузі, і закінчуючи найгіршими наслідками — це дефіцит.

Леонід Косянчук, генеральний директор торгового дому "Сан Ойл":


11 травня було прийнято декларування ціни. Через три дні — декларування скасоване, введено державне регулювання. Що це за такі судоми в рухах?

Для чого це було введено — не зрозуміло. Зовнішній ринок, від якого і залежить ціноутворення в Україні, піднявся більш як на 12% за місяць. Роздрібна мережа збільшила ціну всього-навсього на 1,6% по бензину, а на дизельному пальному взагалі було падіння 0,4%.

Я б ще зрозумів, якби Мінекономіки переймалося наповненням державного бюджету. Але ж ми знаємо, що наповнення державного бюджету відбувається за рахунок сплати акцизу і ПДВ на акциз. Тобто сума акцизів і сума податків з бензину і дизельного пального справляється на кордоні або на заводі. Тобто вона насправді навіть не залежить від ціни. Бо при будь-якій ціні держава отримує з кожного літра бензину десь до 12 грн податків вже на кордоні, ще до початку продажу.

Тобто надходження до державного бюджету збільшаться? Ні. Немає жодного відношення до цього.

Що буде? Можна передбачити, що преміальні мережі, які складають 14% ринку і  встановлювали граничні ціни, муситимуть понизити ціни десь на 2,5 грн. А середній і нижній сегмент має право підтягнутися до цих цін.

Таким чином за всі оці експерименти над живими людьми заплатить хто? Як завжди, кінцевий споживач.

Ми повинні розуміти, що такі кроки уряду, вони ще й відлякують потенційних інвесторів. І так інвестиційний клімат десь близько нуля коливається, а ще такі речі. Яка свідома людина зайде сьогодні на ринок нафтопродуктів, щоб його розвивати?

Натомість уряд мав би просто не втручатися. Створити рівні умови для всіх. Організувати системну боротьбу з нелегальним ринком. Коли уряд не втручається в ціноутворення чи в ресурси наповнення ринку, то ринок сам себе регулює.

Сергій Куюн, директор "Консалтингової групи А-95":


За останні півроку ціна на нафту зросла з 38 до 70 $/барель, тобто майже вдвічі. Звичайно, у світі подорожчали нафтопродукти. І ми бачимо, що ціни на заправних станціях навіть трохи не встигли повністю синхронізуватися. Це ще раз говорить про те, що в Україні ситуація розвивається адекватно.

Ринок нафтопродуктів в Україні дуже розвинений і конкурентний. Іноземці, які керують міжнародними компаніями Socar, Shell, Amic, кажуть, що такого ринку немає ані у країнах Балтії, ані у Польщі, ані в Німеччині, ніде.

Не було жодних підстав для введення такого суворого і безпрецедентного заходу. Нормальний Антимонопольний комітет (АМКУ) мав би виступити з заявою і сказати, що це неприпустима ситуація. Це не буде сприяти розвитку ринку. Це не конкурентна ситуація.

До того ж це рішення уряду стало дуже несподіваним, бо напередодні, ще 31 березня уряд і нафтотрейдери підписали меморандум про взаєморозуміння. Уряд зобов’язувався сприяти підвищенню рівня конкуренції, вільному ціноутворенню і, головне, боротьбі із тіньовим сектором ринку. Але уряд нічого не зробив.

Через це, а також через зростання ціни на нафту наприкінці квітня ринок не зміг втримати ціни. І уряд це сприйняв, як порушення домовленостей — ви ж обіцяли цінову стабільність, і не виконали.

І ось я бачу, що це було таке емоційне рішення: "Ах, ви так — тоді ми будемо регулювати".

Я думаю, що це не в останню чергу бажання зробити піар на тому, що ось ми таким вольовим рішенням будемо захищати людей. Насправді я вважаю, що люди, навпаки, постраждають.

Негативні наслідки відчують всі — споживачі, держава, ринок.

Держава — насамперед через те, що буде дуже великий попит на фальсифіковане пальне, на задіяння схем ухилення зі сплати податків. Ця система штовхне багато компаній замислитись над тим, щоб у якійсь мірі задіяти механізми для збереження своєї дохідності.

А ті, хто вже був у тіні, будуть змушені ще більше туди занурюватись. Тому що треба тримати відстань від лідерів. Регулювання головним чином змусило знизити ціну лідерів. Тож нелегалам треба ще глибше занурюватись для того, щоб зберегти оцю відстань.

Легальні гравці не будуть торгувати фальсифікатом за будь-яких умов, не будуть до якихось вдаватися грубих схем ухилення від оподаткування. Але вони можуть і будуть звільняти людей. Відповідно, якщо тобі раніше заправляли машину, зараз ти це будеш робити сам.

Якщо прибирали, умовно кажучи, чотири рази на день, будуть прибирати два тощо. Тобто це все б’є по сервісу і по якості обслуговування.

Олег Нів'євський, професор Київської школи економіки:


Регулювання цін недоречне в роздрібній торгівлі. Роздрібні ціни на бензин, на дизель співпадають із динамікою цін на нафту.

І говорити про якісь картельні змови або надприбутки в АЗС — це, як на мене, дуже ризикові заяви.

Крім того, такі речі, як надмірне зростання цін у зв’язку з якимись антиконкурентними діями, — це сфера діяльності Антимонопольного комітету. Він мав би провести дослідження і на основі цього досить тривалого процесу винести рішення, яким чином вони цю справу будуть вирішувати.

А такі укази уряду є контрпродуктивними. Це негативно для розвитку всієї галузі. Більше того, це негативний сигнал для ринку. Такі сигнали говорять про те, що уряд не буде гребувати таким от адміністративним регулюванням.

Мені здається, що нашому уряду треба замислитись над проблемою довгостроково. Тому що все це — гасіння точкових пожеж. А такі речі будуть траплятися щомісяця, щороку, — тому що це ринок, це ціни. Світові ціни зараз дуже волатильні.

Начебто нікому не подобається, коли ціни зростають. Але, з іншого боку, зростання ціни — це добре для виробників, бо вони заробляють прибутки, інвестують, розвивають інфраструктуру, винаймають робочу силу. Ті самі люди можуть отримати від того вигоду — вищі зарплати.

Як це узгодити? Економіка дає доволі простий рецепт.

По-перше, ринки мають бути конкурентними. Має бути боротьба між учасниками — і це сфера діяльності АМКУ.

З іншого боку, це дуже погано для бідних верств населення. Їм треба надати матеріальну допомогу — субсидіями, трансфером з бюджету.

А регулювання цін — це якби держава почала регулювати зарплати людям. Тому що зарплата — це ціна робочої сили. Уряд вирішив би, умовно: "Ви будете заробляти не 5 тис. грн, а 3 тис. грн, бо ви нібито забагато заробляєте". Чи вам би це сподобалося?
Теги:
Читайте також:
Київ
+8°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • USD 38.95
    Купівля 38.95
    Продаж 39.47
  • EUR
    Купівля 42.08
    Продаж 42.85
  • Актуальне
  • Важливе
2024, п'ятниця
29 березня
12:12
Оновлено
Атака на Україну 29 березня 2024
РФ атакувала Україну "шахедами" та ракетами: поранено 6 людей, пошкоджено ТЕС і ГЕС
12:11
Постачали в РФ граніт для виготовлення пам’ятників загиблим окупантам: СБУ затримала підозрюваних
12:08
OPINION
Юрій Богданов
"Синіми светрами" у "Крокус-Сіті" закривають провал ФСБ
12:04
електроенергія
Україна експортуватиме електроенергію попри атаки РФ: ситуація в енергосистемі станом на 29 березня
11:52
Україна повернула тіла 121 полеглого захисника
11:50
На фото: 50 Cent
Колишня дівчина репера 50 Cent звинуватила його в зґвалтуванні та фізичному насильстві
11:49
польща україна , біженці
Польща планує надати біженцям з України право змінити статус перебування: подробиці
11:37
ППО збила 3 російських безпілотники на Херсонщині
У Румунії біля українського кордону знайшли фрагменти безпілотника
11:24
На Дніпропетровщині РФ атакувала дроном автівку: загинув чоловік
11:20
На фото: Алессандро Мікеле
Колишній креативний директор Gucci Алессандро Мікеле очолив Valentino
11:20
діти, війна
З окупованих територій Херсонщини вдалося повернути родини з трьома дітьми
11:13
Зроблено в Україні
"Зроблено в Україні": у Сумах відкрили перший офіс підтримки мікро- та малого бізнесу
11:09
Бундестаг
У бундестазі вважають, що розгортання сухопутних військ країни НАТО в Україні не означає автоматичного вступу в конфлікт інших членів Альянсу, - ЗМІ
10:58
Ексклюзив
Сергій Згурець, український журналіст, військовий експерт
Боєприпаси в Україну почнуть надходити з квітня, і це суттєво змінить динаміку на полі бою, - Згурець
10:57
годинник, зміна часу
Україна 31 березня переходить на літній час: у Мінекономіки нагадали причини
10:55
ракета Х-101
У Молдові не підтвердили інформацію про проліт російської ракети над своєю територією
10:54
На фото: пропалестинська акція у Cтокгольмі з вимогою виключити Ізраїль з Євробачення-2024
Ізраїль закликав своїх громадян не ходити з національною символікою під час Євробачення у Мальме
10:49
Володимир Соловйов
У Вірменії заблокували трансляцію програм російського пропагандиста Соловйова
10:27
Валерій Залужний та Олександр Сирський
Сирський прокоментував звільнення Залужного
10:25
Анонс
Фільм Одеса: змінюючи код
Віднайти код Одеси у її героях: в п'ятничному ефірі Еспресо новий документальний фільм
10:22
Інфографіка
долар євро валюта обмін
Курс валют на 29 березня: скільки коштує долар, євро та злотий
10:20
Фортифікації, зуби дракона
Військові та цивільні інженери об’єдналися для зведення фортифікацій на Запорізькому напрямку
10:16
Авдіївка
Сирський розповів, скільки українських військових потрапили у полон до РФ під час виходу з Авдіївки
10:14
Наводила авіабомби на Сумщину: СБУ затримала пособницю окупантів
10:07
Олександр Сирський, Рустем Умєров
У ЗСУ переглянули потребу в мобілізації 500 тис. людей, - Сирський
10:00
OPINION
Сергій Фурса
Чому поляки не вважають себе "боягузами"?
09:58
На фото: Антон Птушкін
"Смертю людини вже нікого на Заході не здивувати": Птушкін презентував документалку про тварин і війну
09:57
Patriot
Улітку Нідерланди розгорнуть системи Patriot у Литві
09:43
Олександр Сирський
Атаки дронами по кораблях РФ виявилися такими ефективними, що може йтися про зміну стратегії війни на морі, - Сирський
09:41
Ексклюзив
окупанти в Криму
Ворог перекинув резерви з Куп'янського напрямку, щоб просунутися на Лиман, - командир взводу 95-ї ОДШБр Краснов
09:34
Огляд
світ, міжнародний огляд
Чи зможе Зеленський переграти Трампа, а Росія заблокувала спостережну місію ООН щодо санкцій проти Північної Кореї. Акценти світових ЗМІ 29 березня
09:13
На фото: Ксенія Мішина
Ведуча телешоу "Я люблю Україну" Мішина записала на Балі російськомовний подкаст зі своїм фітнес-тренером
09:09
Україна і США домовились про відтермінування виплат за державним боргом
08:55
Ексклюзив
Російські окупанти без опізнавальних знаків у Криму у 2014 році. Фото надано автором
Росіяни запустять залізницю від Маріуполя до Іловайська у квітні-травні та мріють про ще одну вздовж азовського узбережжя, - Андрющенко
08:38
Сумщина, шахеди, ППО, обстріл
Масована атака РФ: українська ППО знищила 84 повітряні цілі ворога
08:38
окупанти
Росія забирає нерухомість жителів ТОТ Луганщини та Донеччини, які поїхали з окупації, - ОВА
08:30
на фото: українська жінка
Близько 50% українських біженців, які опинилися у Польщі після повномасштабного вторгнення, висловлюють бажання повернутися в Україну, - дослідження
08:03
OPINION
Юрій Бутусов
Війна дронами. Прямі збитки Росії від атак на НПЗ сягнули півтора мільярда доларів
08:01
Бріджит Брінк
"Наша допомога потрібна зараз": посолка США Брінк відреагувала на російську атаку по Україні
07:49
Оновлено
втрати росіян
ЗСУ ліквідували 820 окупантів, 27 бронемашин та 56 БПЛА
Більше новин