OPINION

Що робити після закінчення повноважень президента Зеленського

Михайло Косів
9 лютого, 2024 п'ятниця
10:01

З цього приводу в ЗМІ з’являються судження, що, мовляв, під час воєнного стану він має продовжувати керувати державою

Зміст

Це суб’єктивні судження, недопустимі в суспільстві, яке має керуватися і в цій ситуації (як і взагалі в усіх інших) тільки Законом, насамперед Основним Законом Держави, себто Конституцією. До речі, на цю обставину слушно звернула увагу Людмила Прокопович, опублікувавши на ФБ свою заувагу: “Конституція про становище ЗЕ”.

У Верховній Раді мені довелося працювати над конституційними правовими нормами, отож дозволю собі згадати. Коли йшлося про повноваження парламенту, тобто основного законодавчого органу, ми передбачливо записали, що він не може припиняти свою діяльність під час війни. Проводити парламентські вибори у воєнний час – також неможливо. І з точки зору безпеки, і з точки зору проведення передвиборчої кампанії, як і самих виборів. Адже цілком можливо, як ми передбачали, частина нашої території може опинитися під окупацією або в зоні активних воєнних дій. Таким чином, ці території будуть позбавлені своїх обранців. До того ж кожного дня (чи години) чинній Верховній Раді може знадобитися зібратися на пленарне засідання.

Читайте також: Влада спілкується з нами через посередників-анонімів, або Чому втопився Едік

Таким чином, у розділі IV “Верховна Рада України” в ст. 83 була сформульована ч. 4 такого змісту:

  • У разі закінчення повноважень Верховної Ради України під час дії воєнного чи надзвичайного стану її повноваження продовжуються до дня першого засідання першої сесії Верховної Ради України, обраної після скасування воєнного чи надзвичайного стану.

Гадаю, все абсолютно чітко і зрозуміло. Цим Україна й буде надалі керуватися, хоча розумію, тут є тривожне запитання: скільки часу (місяців, років) триватиме війна?.. Якщо дуже довго – що тоді? Над цим ще треба думати.

Що стосується розділу V “Президент України”, то аналогічних правових норм тут немає. У ст. 103 ч. 1 Конституції чітко зафіксовано:

  • Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років.

І все. Ніяких уточнень щодо продовження терміну повноважень у зв’язку з воєнним станом – немає. Записуючи таку правову норму, ми виходили з того, що президент України все одно є главою Української Держави, себто представляє інтереси усіх громадян, в тому числі й тих, які за нього не голосували.

Читайте також: Карфаген політичної інфантильності має бути зруйнований

Процес попередніх президентських виборів 2019 року проходив такі етапи: 31 березня – перший тур, 21 квітня – другий тур, на якому за підтримки 73% голосувальників переміг Зеленський, 20 травня – переможець прийняв присягу у Верховній Раді. Виходячи з цих даних, опираючись на положення Конституції, маємо здійснити чіткий висновок:

Повноваження Президента України Володимира Зеленського закінчуються 20 травня 2024 року. Тому немає сумнівів: чергові вибори Президента України мають бути призначені на кінець травня 2024 року.

Про перебіг передвиборчої кампанії та особливо скрупульозні засоби захисту від рашистських атак треба подумати. І ще – абсолютно очевидно: після 20 травня 2024 р. без оголошення чергових виборів Володимир Зеленський перестає бути легітимним у президентському кріслі як всередині нашої країни, так і поза її межами. А це може привести до неконтрольованих трагічних наслідків.

Треба уточнити

Безмежно вдячний усім, хто прочитав ці мої міркування про необхідність читати Конституцію, коли йдеться про закінчення терміну повноважень і нові вибори президента України. Особлива подяка тим, хто висловив свої зауваження. Так от, щодо двох із них мушу уточнити.

Віктор Остафійчук докоряє мені у відсутності логіки, коли стверджую, що проводити парламентські вибори у воєнний час не варто, а президентські можна. Справді, будь-які вибори під час війни – справа дуже небезпечна. Але ж бо це не моя “логіка”: така “непослідовність” записана в Конституції, статті, з якої я цитую.

І це не є недоглядом. Під час її написання ми виходили з того, що якби провести парламентські вибори під час війни, то значна частина території України може залишитися без свого представництва у найвищому законодавчому органі держави (на сьогодні це була б четверта частина). І це зовсім ненормально. А новообраний президент все одно буде главою держави для всієї території України – і тієї, яка може опинитися під окупацією, але ж урешті буде звільнена. Отакою була наша логіка. Звісно, з нею можна сперечатися, але так, ще раз повторюю, записано в Конституції. Сьогодні я можу тільки пояснювати наші тодішні погляди на цю тему.

Не зовсім зрозумілим є для мене зауваження досвідченого в політичних справах Андрія Магери, який запитує: "А частину першу статті 108 Конституції куди діти?". І далі цитує: "Президент України виконує свої повноваження до вступу на пост новообраного Президента України".

Що ж, може, і справді тут варто було б сформувати думку дещо чіткіше. А ми думали, що термін "новообраний" є достатнім. Тобто відбуваються вибори, ЦВК оголошує результати й визначає переможця. Але він не відразу розпочинає виконання президентських повноважень, а тільки після складання присяги українському народові на урочистому засіданні сесії Верховної Ради.

Зацитуємо ст. 104 Конституції: "Новообраний Президент України вступає на пост не пізніше ніж через тридцять днів після офіційного оголошення результатів виборів з моменту складання присяги народові на урочистому засіданні Верховної Ради України".

Так от, протягом оцих конституційних тридцяти днів, перед вступом на посаду новообраного президента, президентські обов’язки продовжує виконувати ще чинний. Але це зовсім (абсолютно!) не передбачає ситуацію, що вибори не відбуваються у час закінчення конституційного п’ятирічного терміну президентських повноважень і він, старий президент, може керувати державою, скільки йому заманеться. Та ні! Це називається самовільним захопленням влади – з усіма правовими наслідками.

Джерело

Про автора. Михайло Косів, український політик, народний депутат України I-IV та VI скликань. Заслужений діяч мистецтв України.

Редакція не завжди поділяє думки, висловлені авторами блогів.

Теги:
Читайте також:
Київ
+12°C
  • Київ
  • Львів
  • Вінниця
  • Дніпро
  • Донецьк
  • Житомир
  • Запоріжжя
  • Івано-Франківськ
  • Кропивницкий
  • Луганськ
  • Луцьк
  • Миколаїв
  • Одеса
  • Полтава
  • Рівне
  • Суми
  • Сімферополь
  • Тернопіль
  • Ужгород
  • Харків
  • Херсон
  • Хмельницький
  • Черкаси
  • Чернівці
  • Чернигів
  • Біла Церква
  • USD 41.03
    Купівля 41.03
    Продаж 41.5
  • EUR
    Купівля 45.27
    Продаж 45.92
  • Актуальне
  • Важливе
2024, понедiлок
7 жовтня
01:01
Оновлено
Shahed-136
РФ уночі 7 жовтня атакує Україну ударними БПЛА та ракетами: у Києві працювала ППО, у Конотопі - приліт
00:14
Вибух
Росіяни ввечері вдарили КАБом по Черкаській Лозовій: троє постраждалих
00:04
Ізраїль, ЦАХАЛ
ЦАХАЛ оголосив закритою військовою зоною три райони на кордоні з Ліваном
2024, неділя
6 жовтня
23:52
Румунія, прапор Румунії
Верховний суд Румунії зняв із президентських виборів проросійську кандидатку
23:03
ЗСУ
Від початку доби на фронті відбулося 99 боєзіткнень: РФ понад 3 тис. разів обстріляла позиції ЗСУ
22:51
Ексклюзив
Дрон влучив у вежу Москва-Сіті
Єдиний шлях припинення війни - знищення режиму в Москві, - російський опозиціонер Пономарьов
22:44
Роберт Фіцо
Фіцо заявив, що блокуватиме вступ України в НАТО, поки буде прем'єром Словаччини
22:25
Хезбола, Ліван
Іран втратив зв'язок з керівником своєї спецслужби "Кудс", яка допомагає ліванській "Хезболлі", - Reuters
22:15
Інфографіка
долар євро валюта обмін
Курс валют на 6 жовтня: скільки коштують євро, долар та злотий
22:03
Ексклюзив
ізраїль танк
Міжнародник Семиволос припустив, чому затягнулась війна на Близькому Сході
21:57
Ой у лузі червона калина
У Сімферополі лікаря заарештували за рінгтон "Червона калина"
21:37
Іран
Іран скасував низку авіарейсів у ніч проти 7 жовтня
21:19
Оновлено
Начальник Харківського гарнізону Сергій Мельник і міністр оборони Нідерландів Рубен Брекельманс
Міністр оборони Нідерландів під час візиту в Харків заявив про передачу перших F-16 та €400 млн
21:11
Ексклюзив
Грузія протести
Як опозиції в Грузії перемогти проросійську владу: пояснює політолог Володимир Копчак
21:10
Оновлено
"Полісся" - "Ворскла" 2:1 (06.10.2024)
"Шахтар" розгромив ЛНЗ, "Динамо" здолало "Кривбас". Результати та розклад усіх матчів 9-го туру УПЛ
21:00
Володимир Зеленський
Начальник Генштабу Баргилевич повіз деталі Плану перемоги до Вашингтона, - Зеленський
20:48
Ігор Яковенко
Ігор Яковенко: розпад Росії безкровним не буде, але це значно краще, ніж її подальше існування
20:48
Ізраїль, влучення ракети, випущеної з південного Лівану
"Найбільша атака": Ізраїль завдав масованого удару по Бейруту
20:47
Огляд
Бавовна в Криму, атака на "Борисоглєбськ" та пожежі в Пермському краї й у військовому училищі Москви: де в росіян вибухало та палало цього тижня
20:37
Володимир Зеленський
Зеленський наклав санкції та трьох бізнесменів, підозрюваних у контрабанді
20:05
Оновлено
У селищі Нью-Йорк рашисти розстріляли трьох узятих в полон українських бійців
Рашисти впритул розстріляли трьох українських полонених у селищі Нью-Йорк
20:04
OPINION
Над прірвою не в житі
19:01
Ексклюзив
Бійці 105-ї бригади ТрО знищили російський БПЛА "Герань-2" на Харківщині
Намагаються компенсувати втрату боєприпасів, - військовий ЗСУ Варченко про збільшення використання РФ безпілотників
18:43
Павло Дуров
Гендиректор Telegram Дуров розповів, як його супутниця втратила дитину після подій у Парижі
18:01
OPINION
"Блискуче намисто за землю". На Західному фронті без змін...
17:49
Інтерв’ю
Путін_Росгвардія
В російської еліти ще є вибір, а в Путіна вже нема, - Фейгін
17:48
Наслідки ворожої атаки по Костянтинівці
Окупанти скинули три КАБи на Костянтинівку: одна людина загинула, є поранені
17:37
Ексклюзив
Вінграновський ART MARATHON 2024 
"Візьмуть участь близько 10 лауреатів Шевченківської премії": організатор фестивалів "Вінграновський ART FEST" Висоцький про цьогорічний проєкт
17:35
ID-картка, паспорт
З 7 жовтня зміниться вартість послуг у Паспортному сервісі: подробиці
17:17
новини Львівщини
Внаслідок ворожого обстрілу по передмістю Краматорська поранено щонайменше 4 людини, серед них – дитина
17:15
Україна вперше завоювала бронзу на ЧС з футзалу
Україна вперше завоювала бронзу на ЧС з футзалу
16:52
У Кременчуку чоловік стріляв по котах із гвинтівки: поліція розпочала кримінальне провадження
16:28
навчання
Польщі доведеться воювати, тому слід відновити військовий обов'язок, - начальник Генштабу Кукула
16:11
трамп путін
У NYT назвали причину неприязні Трампа до України: до цього доклав руки Путін
16:06
OPINION
Венс ускладнює американські вибори
15:49
Ексклюзив
"Наповнення бюджету - це робота податкової, а не БЕБ": Непран про ініціативу уряду реформувати Бюро економічної безпеки
15:48
на автовокзалі Беер-Шеви в Ізраїлі
Арабський терорист відкрив вогонь на автовокзалі Беер-Шеви в Ізраїлі: загинула 25-річна жінка, є поранені, нападника застрелили
15:35
Натхнений культовою Tesla CyberTruck: американська компанія розробила бігову доріжку, якою можна ходити під час роботи за столом
15:17
Запрошення на референдум у Казахстані
На референдумі в Казахстані вирішують, чи будувати першу АЕС. Опозиція вважає, що її споруджуватиме Росія
15:15
ппо
За тиждень РФ випустила по Україні близько 20 ракет, понад 800 КАБів і майже 400 БПЛА, - Зеленський
Більше новин