Уряд вніс до Ради законопроєкт щодо мобілізації: подробиці

Про це повідомив у телеграмі представник Кабінету Міністрів у парламенті Тарас Мельничук.

"Кабінетом Міністрів України, як суб’єктом законодавчої ініціативи, зареєстровано у Верховній Раді України: проєкт Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" (реєстр. № 10449)" - написав Мельничук.

Інформація про законопроєкт також з'явилася на сайті Верховної Ради України, він зареєстрований сьогоднішнім числом, 30 січня 2024 року. 

Як зазначено в пояснювальній записці, проєкт закону покликаний "законодавчо удосконалити процедури проведення заходів мобілізації, удосконалення військового обліку призовників, військовозобов’язаних і резервістів, соцзахисту військовослужбовців". Також документ стосується "окремих питань проходження військової служби, підбору особового складу під час доукомплектування бойових підрозділів для відсічі збройної агресії проти України".

Законопроєкт уточнює питання військового обліку призовників, військовозобов’язаних і резервістів, питання соцзахисту військовослужбовців під час отримання медичної допомоги та після звільнення з полону. Окрім того, в документі уточнено обов’язки органів місцевої влади, підприємств, установ і організацій та громадян України під час проведення мобілізації; підстави для надання відстрочки та звільнення від призову на військову службу, а також підстави для звільнення з військової служби під час дії воєнного стану.

Про "оновлену версію законопроєкту про мобілізацію" повідомили також у Міністерстві оборони України. 

"Коментарі та зауваження до законопроєкту враховані спільно з Генеральним штабом, Урядом та народними депутатами. Цей законопроєкт визначає прозорі правила мобілізаційного процесу, а також необхідне врегулювання прав військовослужбовців та військовозобовʼязаних", - запевнили в Міноборони.

Основні положення нового законопроєкту Міноборони виклало у вигляді інфографіки у своєму телеграм-каналі. 

У Міноборони зазначили, що в новій версії законопроєкту про мобілізації враховано такі основні моменти: визначеність, можливість відпочити, зручність, навченість, рівність і забезпеченість. 

Проєкт, зокрема, визначає чіткий термін служби на період воєнного стану; передбачає, що люди з інвалідністю всіх груп звільнені від військової служби; добровольці по мобілізації мають відстрочку на 2 місяці для вирішення особистих питань і підготовки до мобілізації.

Також у законопроєкті передбачено, що щорічна основна відпустка під час дії воєнного стану протягом року може надаватися частинами. Окрім того, військовослужбовці, звільнені з полону, отримують додаткові 90 днів відпустки (зі збереженням грошового забезпечення, якщо вирішили продовжити службу).

Законопроєкт також передбачає створення електронного кабінету на базі реєстру військовозобов'язаних "Оберіг".

Окремо в проєкті закону прописано обов'язкове проходження 2-3-місячного навчання після мобілізації та скасування строкової служби, замість якої пропонують запровадити базову військову підготовку. 

Окрім того, в законопроєкті пропонується виключити право на відстрочку від призову у державних службовців. Бронь передбачено для голів міських і селищних рад, територіальних громад.

Щодо грошового забезпечення, в законопроєкті зазначено, що воно становить мінімум 20 тис. грн на місяць без урахування додаткової винагороди, а додаткова винагорода на час дії воєнного стану становить від 30 до 100 тис. грн.

Раніше народний депутат України Олексій Гончаренко повідомив, що Кабмін затвердив новий проєкт закону про мобілізацію та направив його до Верховної Ради. Про це нардеп написав у Telegram.

"Кабмін затвердив новий проєкт закону про мобілізацію та направив його в Верховну Раду, - написав Гончаренко. - Тексту законопроєкту ще немає, як тільки буде - одразу дам знати".

Це також підтвердив нардеп Ярослав Железняк.

"Так, справді питання закону мобілізацію було на Кабміні", - написав він та додав скриншот.

Фото: Ярослав Железняк

Він зазначив, що змінилась назва законопроєкту, тому його зареєструють під новим номером.

"І піде 14 днів на подання альтернативних законів. Там ще є варіант скоротити до 7-ми днів, але для цього потрібно окреме голосування в 226+ голосів", - написав Железняк.

Що відомо про законопроєкт про мобілізацію

19 грудня Зеленський на пресконференції за підсумками 2023 року заявив, що Генштаб звернувся з питанням мобілізації додаткових 450-500 тис. українців.

25 грудня Кабмін вніс до Ради законопроєкт про вдосконалення процедури мобілізації.

Проєктом закону пропонується:

• удосконалення процедури військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів;
• зміна призовного віку з 27 до 25 років;
• надання можливості військовослужбовцям, яких звільнено з полону, відпочити та пройти відновлення шляхом надання їм додаткової відпустки зі збереженням грошового забезпечення тривалістю 90 календарних днів;
• виключення строкової військової служби як виду військової служби: усіх військовослужбовців строкової військової служби пропонують звільнити в запас;
• встановлення, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації протягом двох років з дня звільнення з військової служби військовозобов’язані, які проходили військову службу під час дії правового режиму воєнного стану та були звільненні зі служби в запас, такі особи в зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою;
• виключення з переліку висновків військово-лікарських комісій висновку про обмежену придатність до військової служби;
• запровадження для громадян України базової загальновійськової підготовки до 3 місяців для всіх громадян віком від 18 до 25 років при всіх навчальних закладах;
• запровадження базової військової служби за бажанням до 25 років для тих, хто не пройшов базову загальновійськову підготовку;
• встановлення обмеження прав громадян України, які ухиляються від взяття на військовий облік та проходження військової служби;
• залучення до заходів рекрутингу на військову службу центрів надання адміністративних послуг, центрів зайнятості та центрів рекрутингу.

Згідно із законопроєктом право на відстрочку матимуть:

• особи, які мають дружину (чоловіка) з-поміж осіб з інвалідністю І чи II групи та/або одного зі своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) з-поміж осіб з інвалідністю I чи II групи за умови, що такі особи з інвалідністю обрали військовозобов’язаного для здійснення за ними догляду;
• люди, які є опікунами особи з інвалідністю І чи II групи, визнаної судом недієздатною;
• члени сім’ї першого ступеню споріднення особи з інвалідністю I групи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю І групи (не більше одного члена сім’ї) за умови, що такі особи з інвалідністю обрали військовозобов’язаного для здійснення за ними догляду;
• члени сім’ї першого ступеню споріднення особи з інвалідністю II групи або особи, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного догляду, зайняті постійним доглядом за такими особами (не більше одного члена сім’ї) за умови, що такі особи з інвалідністю обрали військовозобов’язаного для здійснення за ними догляду;
• жінки, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також якщо дитина потребує домашнього догляду тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку;
• вагітні жінки;
• тільки чинні народні депутати України та депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
• здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти та здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий за однією спеціальністю (фахом);
• докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти;
• наукові й науково-педагогічні працівники закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій, які мають вчене звання та/або науковий ступінь, і педагогічні працівники закладів фахової передвищої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти, закладів загальної середньої освіти, за умови що вони працюють відповідно в закладах вищої чи фахової передвищої освіти, наукових установах та організаціях, закладах професійної (професійно-технічної) чи загальної середньої освіти за основним місцем роботи на повну ставку;
• не підлягають призову на військову службу під час мобілізації протягом двох років із дня звільнення з військової служби військовозобов’язані, які проходили військову службу під час дії правового режиму воєнного стану та були звільненні зі служби у запас. Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою;
• військовозобов’язані з-поміж громадян, які проходили військову службу та були звільнені зі служби в запас у зв’язку зі звільненням з полону. Такі особи можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою;
• не підлягають призову на військову службу під час мобілізації протягом шести місяців військовозобов’язані з-поміж громадян, які були звільнені зі строкової військової служби під час дії воєнного стану;
• право на відстрочку від призову не мають державні службовці, працівники Бюро економічної безпеки України, Державної виконавчої служби України та прокуратури.

8 січня на засіданні Комітет Верховної Ради з питань антикорупційної політики визнав урядовий законопроєкт про мобілізацію таким, що містить корупційні ризики. Водночас до Ради подали ще чотири альтернативних законопроєкти про мобілізацію.

11 січня законопроєкт про мобілізацію повернули уряду на доопрацювання без розгляду в парламенті.

Омбудсмен Дмитро Лубінець стверджує, що деякі положення законопроєкту про мобілізацію порушують Конституцію, міжнародні зобов'язання України та права людей.